SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA

SALTO GRANDE

parte 1

Areas expropiadas Franjas de inundación

Véase el texto de la ley uruguaya. A continuación se agrega información que permite explicar el mecanismo de servidumbre. Se ha dicho que es similar a un alquiler adelantado, proporcional a la ocupación de acuerdo a probabilidades que surgen de cálculos estadísticos.

¿Cómo funcionan las franjas?

Cuando se expropió se tomó como base un caudal de 7.000 m3/seg que estadísticamente tiene una ocurrencia es menor a una vez por año. Se propuso la división en 3 franjas de ribera, determinadas por en tres caudales diferentes: 15000 m3/seg, 25000 m3/seg y 40000 m3/seg. Estos caudales supuestos tienen sendas ocurrencias de 2 años; 10 años y 300 años. Se considera que este último valor esta mal estimado.
Entre los supuestos también se tuvo en cuenta al río sin embalse.
Se puede concluir que:

• En Mocoreta la altura que se alcanza con 15.000 m3/seg solo podía ser alcanzado cuando habían crecientes de 35.000 (con un retorno da cada 100 años). Esto significa que la represa ha influido mucho ya que esas alturas no eran alcanzadas prácticamente en el pasado.
• En san Gregorio se puede observar que las alturas que forman las franjas eran en el pasado mucho mayores. Esto quiere decir que ahora se inunda mas con una franja que se cubría cada 40 años y ahora lo hace cada 10.
• Hacia el norte, en Itacumbú o Monte Caseros, la diferencia no es tan notoria pero sigue el patrón mencionado.

Mocoreta

embalsado

natural

	Caudal m3/seg	Retorno- años	Permanencia %	Caudal m3/seg	Retorno-años	Permanencia %
zona expropiada	7000	<< 1	22	32000	50	0
a	15000	< 2	3	35000	100	0
b	25000	10	0,2	42000	500	0
c	40000	300	0

San Gregorio

Itacumbú

Bella Unión

Debe recordarse que en el dique la altura o cota es siempre 35. Se tiene el problema que en aquellos casos en que se tenga mucho caudal hay que dejar pasar el agua lo que traería enormes crecidas aguas abajo. La ley propuesta para Argentina es similar. Solo hay pequeñas diferencias que no hacen al fondo de la cuestión.
La comisión técnica mixta propone un método matemático para calcular la afectación por servidumbre, informados en la SA-9/12/91 , que puede ser injusto porque toma los promedios de ocurrencia que, por supuesto, no tienen una relación lineal con el área afectada promedio.
Así se puede ver:
P es la probabilidad de ocurrencia de una creciente con caudal Q
R (recurrencia de la creciente a Q) es igual a 1/P representa el tiempo medio entre dos eventos del mismo Q.
El valor de la tierra es función de la renta futura o sea V = F (f. r) , donde r es la rentabilidad del uso a que se destina. Cada lugar tiene una r determinada.
Pero con un dique cambia tanto F como r. Así aparece el concepto de depreciación D que es igual a 1 - (V1/V2) = F (f2.r2) / F (f1.r1)
El valor de V queda reducido a lo siguiente A (1/1-f).

Esto indicaría que entre dos predios uno cuya recurrencia de creciente de 260 años y el otro de 160 años se tendría un valor de 62 % más alto. Cabe preguntarse qué productor estará dispuesto a pagar un 62 % más. Para ser mas realistas se podría intentar con una relación lineal entre fr y V, siendo la depreciación 1 - (f2/f1). El problema ahora surge cuando la inundación se puede dar una vez por año obteniéndose un valor nulo, cosa que, por supuesto, no es cierta.
Se ha perfeccionado el razonamiento a lo siguiente: se define RVP como reducción del valor (en %) RVP = (V1 - V2) / V1 = (R1 - R2) / R1 siendo V1 y V2 el valor de la tierra antes y después del aumento de cota y R1 y R2 la recurrencia de crecientes antes y después de la suba de cota.
Es decir que el valor de la tierra es directamente proporcional a la recurrencia de la creciente que lo afecta.
En el sector arrocero, los uruguayos llegaron a un acuerdo dentro de una comisión que se formó de acuerdo a la ley. Los ribereños aceptaron la propuesta del ing. Morelli de valuar en 1000 u$s la hectárea pero sugirieron agregar un 16 % para contemplar además del valor suelo el valor agrológico por el comercio de arroz establecido en el MERCOSUR. Así se valorizan las tres franjas a 1165 u$s estableciendo para la servidumbre un 0,5% para la franja A, un 0,7 % para la franja B y un 1,1 % para la franja C. Esto que refleja mejor las condiciones topográficas de las tierras de arroz, estableciéndose entonces:
RVP = 100(FMLSA - FMLSD) / FMLSA
Donde: 

RVP es la reducción porcentual del valor.
FMLSA es la frecuencia media de límites antes
FMLSD es la frecuencia media de límites después
Aplicado esto en Itacumbú se tiene:
Franja A RVP = 100(2,5 - 1,5)/2,5 = 40 %
Franja B RVP = 100(12,5 - 6)/12,5 = 52 %
Franja C RVP = 100 (260 - 160,5) / 260 = 38%
Se pidió que se considere el lucro cesante ya que el arroz es solo una de un total de actividades según el siguiente ciclo de producción:

• Año 1 arroz con pastoreo de rastrojo
• Año 2 arroz con pastoreo de rastrojo
• Año 3 pradera convencional con pastoreo rotativo
• Año 4 pradera convencional con pastoreo rotativo
• Año 5 pradera convencional con pastoreo rotativo

También se estudió el lucro cesante para la actividad caña de azúcar.
Si se considera una tierra en San Gregorio antes de la represa tenia una probabilidad de afectación (franja C. la más lejana al río) igual a 1/ 47 y después de la represa de 1/6. Si se toman 100 años de alquiler o servidumbre antes de la represa serian 2,1 años afectados con la creciente y luego de la represa los años son 16,7 años. Como se ve hay un gran aumento: 14, 6 años. Si de considera un ciclo productivo es de 2 a 5 años los productores se verían afectados en 5,84 años. Si el valor de arriendo de la tierra es de 140 u$s por hectárea (14 bolsas de arroz a 10 u$s) la afectación de 5,8 años es de 818 u$s por hectárea en los próximos 100 años.
En Argentina estos valores todavía no se han acordado y los ribereños pidieron la ley de la cota 36 para calcularlos. Los intendentes se han pronunciado sobre el tema a veces en voz alta y otras tímidamente. Sin acuerdo el conflicto social va a seguir por mucho tiempo

(Los datos han sido tomados por el autor de ref. ctm 13/enero/92)

Aguas abajo
Muchos especialistas en represas las ven como una solución importante en la regulación aguas abajo, lo cual es cierto muchas veces. A pesar de que las represas de ríos de llanura no regulan crecientes, se puede operar el nivel del lago de manera de no inundar aguas abajo, al menos hasta que la cantidad de agua no sea tal que pase por los vertederos. Esto se hace con la represa y se evitan muchas veces inundaciones en Concordia, Salto y los demás pueblos aguas abajo.
Pero hay que tomar precauciones, unas legales / administrativas, como dice el ing., Guillermo Malinow. Hay que prohibir actividades u obras en los dominios que se saben van a ser inundados y además hacer las obras civiles adecuadas, para que cuando haya que inundar irremediablemente no se generen problemas. Ha pasado que la comisión técnica mixta podría habar vaciado mas el lago pero la planta potabilizadora de agua de Salto podría haber quedado inundada por lo que se sometía aguas arriba a mas nivel para salvarla. Hubiese sido mejor y más barato hacer la planta más allá de los niveles de inundación para no retener más agua de lo necesaria.
La Comisión administradora de fondos excedentes (CAFESG) está realizando en Entre Ríos obras de mitigación incluso aguas abajo, lo que debe continuar.