Situación Ambiental Argentina

PLAN DE RECUPERACIÓN Y PRESERVACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

SUBTERRÁNEOS DEL CONURBANO BONAERENSE  

Introducción.

Desde el punto de vista de la disponibilidad del recurso agua, la Ciudad Autónoma de Bs. As. y gran parte del conurbano bonaerense comparten el Río de la Plata, la cuenca del río Matanza – Riachuelo y la del río Reconquista, como así también los aportes de los acuíferos Pampeano y Puelche.

Con respecto a los ríos Reconquista y Matanza – Riachuelo, existe gran evidencia de que los altísimos niveles de contaminación que poseen hacen totalmente inviable su utilización actual como recurso.

El Río de la Plata sigue siendo la principal fuente de agua potable para la ciudad de Bs. As. y lo será, red subterránea mediante, para una amplia zona del Gran Bs.As. Aunque es de resaltar que los aportes que este río recibe de las cuencas antes mencionadas han ido deteriorando paulatinamente su calidad.

En lo que se refiere a las aguas subterráneas, la napa freática, que usualmente no es considerada apta para consumo, ha experimentado importantes ascensos en sus niveles en los últimos años. Mientras que en el acuífero Puelche se observa un desmejoramiento progresivo de la calidad, tanto por contaminación como por sobreexplotación.

Aunque la situación actual no parece ser crítica con respecto a la disponibilidad del recurso, aun considerando la gran cantidad de población que no cuenta con servicio de agua corriente y que debe apelar a fuentes de dudosa calidad, es dable suponer que el incremento demográfico y, de existir, una cierta reactivación industrial podrían hacer fácilmente colapsar al sistema en poco tiempo.

Objetivo propuesto.

Lograr que las masas hídricas subterráneas recuperen y/o mantengan su aptitud para usos y consumo.

1. Aumento de nivel freático

1.1 Creación de una base de datos única

El primer objetivo es obtener el registro documental de las características hidrogeológicas e hidroquímicas de cada uno de los puntos del acuífero (pozos, sondeos y manantiales), datos que posteriormente servirán para la realización del correspondiente mapa hidrogeológico del área.

En el mapa hidrogeológico se señalarán:

• Todos los puntos de agua objeto del inventario.
• Las curvas isopiezas (resultan de unir todos los puntos del acuífero de igual nivel piezométrico).
• El sentido de flujo subterráneo.
• Las zonas de alimentación y descarga del acuífero.

Con los datos hidroquímicos se trazarán curvas de isovalores de parámetros tales como: conductividad, pH, concentración de determinados iones, etc.

Recursos:

Se propone la realización de convenios con organismos públicos en donde se vienen desempeñando distintos grupos de investigación en el tema. Resulta fundamental la integración de esos grupos, tanto como el cruce horizontal de información, para lograr los inventarios de puntos de agua y la concreción del mapa hidrogeológico actual. Estas herramientas deberán ser usadas en planificación y monitoreo.

Ejemplos de organismos: Universidad Nacional de Bs. As., Universidad Nacional de La Plata, Instituto Nacional del Agua y del Ambiente, Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Bs. As., Servicio de Hidrografía Naval de la Armada Argentina, Instituto de Hidrología de Llanuras, etc.

En este sentido es importante el artículo 10º del Título II de la Ley 12257 de la Pcia. de Bs.As. (Código de Aguas)

1.2 Aprovechamiento del acuífero Pampeano

Se propone incentivar la adopción de sistemas duales de forma de aprovisionar a diversos usos que no requieran agua de calidad potable.

1.2.1 Industrias.

Actualmente gran parte de la industria bonaerense se abastece de agua del acuífero Puelche. Sustituir parte de esa caudal con agua de menor calidad tendría el doble efecto de preservar al Puelche contra la sobrexplotación tanto como de ayudar a deprimir la napa freática.

A estos efectos se incentivará la implantación gradual de un sistema de aguas grises que deberá contar, en principio, con tanque compensador o de reserva, sistema de bombeo y sistema de cañerías. Si fuere necesario se podrá adicionar equipo clorinador y/o sencillos filtros.

Ejemplos de usos a proveer: lavado de vehículos, lavado de maquinarias, lavado de playas de estacionamiento y de entrada y salida de camiones, riego de parques y jardines, reservas contra incendio, agua para calderas, sistemas de enfriamiento, áreas de proceso que puedan adaptarse a la calidad existente en el lugar, etc.

Recursos:

A manera de ejemplo se puede considerar que en los distritos de código 05, con servicio de agua y cloaca, Aguas Argentinas cobra a las industrias, que poseen medidor, un 50% del valor de la factura y un plus por metro cúbico de agua consumida. En los casos que la industria se abastezca de agua de pozo, y siempre en las zonas de código 05, se cobra por vuelco a cloaca.

Una forma de financiar la implantación de sistemas duales podría ser algún punto de rebaja en las tarifas, metros cúbicos libres para consumo, etc.

En zonas donde no se cuenta con servicio de agua corriente y/o cloaca hasta ahora no existía ningún pago por parte de las industrias por la explotación de los acuíferos (única fuente).

Sin embargo, a partir de enero de 1999, la Ley 12257 (Pcia. de Bs.As.) establece que los concesionarios o permisionarios de derechos de uso de agua pública deberán pagar un canon (art.43), aunque en su artículo 71 (Cap. III) se considera una reducción de dicho canon para favorecer métodos más racionales de aprovechamiento del agua.

Además, y desde el punto de vista de la inversión, resultan indicativos los siguientes costos estimados:

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1.2.2 Countries, Barrios privados, Cementerios, Clubes, Espacios públicos.

En general el agua usada en riego o para llenar lagos artificiales se extrae del acuífero Puelche.

La aplicación al terreno del agua residual implicando el uso de las plantas, de la superficie y de la matriz del suelo para el tratamiento de ella ha demostrado ser eficaz a lo largo de siglos. Debido a esto, la sustitución del agua potable por agua de menor calidad, para los fines citados, resulta una alternativa viable.

La superficie y perfil del suelo pueden proporcionar el tratamiento físico y químico del agua de baja calidad a la vez que un hábitat para los microorganismos que pueden promover el tratamiento biológico. La capacidad de los sistemas de aplicación al terreno para eliminar materia orgánica, nitrógeno, fósforo, cationes intercambiables, elementos a nivel traza y microorganismos presentes en el agua depende de una variedad de factores.

• La aplicación de estas aguas, que podemos asimilarlas a las residuales por sus contenidos contaminantes, a los suelos de uso agrario tiene fundamentalmente los siguientes objetivos: El aprovechamiento del agua que en otro caso sería vertida y no reutilizada.
• La depresión de la napa freática evitando condiciones de inundación.
• La posibilidad de utilizar la materia orgánica presente en las aguas freáticas como una forma de energía, con los correspondientes beneficios.
• Desarrollar un sistema de saneamiento de la napa, al complementarse con la detección y el correcto cegado de pozos negros, la generalización del tendido cloacal y la implantación de gestión agropecuaria en función del medio ambiente.
• Preservar el acuífero Puelche de la sobreexplotación.
• Obtener, en la mayoría de los casos, beneficios económicos importantes por el uso de agua, por aporte de nutrientes y por descontaminación produciendo materia agraria.
• Disminuir el aporte externo de fertilizantes.

Se prevé, así la utilización en pastizales, parques y jardines o el aprovechamiento en la producción de cereales, en función de la interpretación de los resultados que se obtengan en los estudios previos de características ambientales (suelos, temperatura, humedad, pluviometría, pendientes, etc.).

Para la realización de los estudios previos, tanto como de la implantación y seguimiento de los proyectos se propone la generación de convenios con la Facultad de Agronomía de la Universidad de Bs. As., la Universidad de Lomas de Zamora, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, etc.

Conviene realizar estudios de factibilidad económica para el uso de sistemas fotovoltaicos y/o eólicos como abastecimiento de la energía necesaria para el bombeo, sobre todo en zonas alejadas de la red de distribución de energía eléctrica.

1.2.3 Edificios de propiedad horizontal.

Ante el anegamiento de sótanos, cocheras y bauleras ocurrido por la elevación del nivel freático, muchos consorcios y empresas han recurrido a la construcción de reservorios y a la instalación de bombas de achique que bombean el fluido al sistema pluvial o cloaclal. Tal situación provoca problemas para los propietarios por gastos en construcción, en equipamiento/instalación y en energía eléctrica, tanto como para la empresa proveedora del servicio, por sobrecarga en los sistemas de evacuación. Por otra parte, en la actualidad, Aguas Argentinas está invirtiendo importante cantidad de horas hombre en inspecciones, muestreo y análisis de laboratorio, por problemas de anegamiento de subsuelos asociados a los niveles freáticos.

Dado que las tareas de limpieza cotidiana, a cargo de la portería, representan un consumo importante de agua, y que este consumo viene acompañado de un costo de energía eléctrica asociado al bombeo, es recomendable desviar el agua surgente hacia esos fines.

Como se dijo gran cantidad de edificios están apelando a la solución individual de instalar pozos para almacenar el agua surgente y equipo de bombeo para evacuar el agua a la red, por lo cual la inversión, en la mayoría de los casos, ya está hecha o prevista. Lo fundamental en estos casos radica en el tema seguridad, es decir que el fluido sólo sea usado para limpieza y nunca para consumo. Se debe apelar para ello a sistemas de señalética y válvulas con sistema bloqueante que sólo podrán ser accionadas por personal autorizado, tanto como a fuerte presencia de inspectores que eviten que el agua sea incorporada al sistema principal del edificio.

También se propone, para zonas con alta densidad de edificios de oficinas o propiedad horizontal, la implantación en las veredas de sistemas de tanque de almacenamiento subterráneo y válvulas sobre superficie. Estas instalaciones servirán para ser utilizadas en tareas de limpieza y baldeo exterior de los edificios de la zona y como previsión para el accionar de bomberos. Se propone, en principio, un pozo cada dos cuadras y sistema de seguridad que permita la utilización sólo por parte de personal autorizado.

Resultará de gran utilidad la obtención de los datos de caracterización del agua surgente que el laboratoriocentral de la empresa Aguas Argentinas viene realizando en los últimos tiempos.

1.2.4 Canalización de la masa pluvial.

Reviste interés el tema del agua de lluvia ya que es un factor aportante al problema del crecimiento del nivel freático. En este sentido, captar este agua desviando parte o toda la canalización pluvial (de acuerdo a cálculos) hacia el tanque compensador de aguas grises representará un retraso en el aporte a la recarga del acuífero. Dotando al tanque de filtros pluviales para evitar oclusiones en la red, el agua podrá utilizarse para limpieza, riego, reserva contra incendios, etc.

2 Preservación del acuífero Puelche

2.1 Creación de una base de datos única

         Idem 1.1

2.2 Generación de legislación que armonice la planificación hidrológica general y los requisitos de ordenación del territorio

Una correcta legislación debe contemplar, entre otros, el otorgamiento de autorización a los usos y consumos, tanto como para el vertido de sustancias al acuífero. En este sentido, son muy importantes los avances logrados con la Ley 12257 de la Provincia de Bs. As.

Pero también resultan imprescindibles disposiciones sobre las reglas de construcción de las perforaciones (materiales, sistemas de cementado, etc), sobre las prácticas de cegado de pozos y sobre la matriculación e idoneidad de los contratistas. Sería de gran importancia establecer comunicaciones con grupos de empresas perforistas de comprobada experiencia para lograr una legislación coherente con las reglas del arte y comprensible para toda la comunidad.

La legislación deberá lograr a mediano plazo el inventariado de todos los pozos en funcionamiento y de los inactivos. Se deberá requerir monitoreo en zonas de pozos cegados a fin de determinar si lo han sido correctamente y si no son fuentes de entrada de contaminación desde la superficie o por efecto de vasos comunicantes entre los distintos acuíferos (por defectos en la cementación).

2.3 Creación de una estructura de inspección y delimitación del poder de policía Este punto merecerá especial atención debido a la desvalorización generalizada de la función del inspector. Se deberán optimizar los organigramas de manera que existan manuales de procedimientos, registro y trazabilidad de cada caso, y estrictos controles entre diferentes áreas.

3 Otras consideraciones

• Se debe poner fundamental rigurosidad en la confección de los Estudios de Impacto Ambiental previo a toda explotación del recurso, y dar especial prioridad al "Principio Precautorio" por el cual la norma es la abstinencia en caso de duda sobre los eventuales impactos ambientales de una cierta actividad. Por ejemplo deberían evitarse los tendidos de redes de aprovisionamiento de agua corriente, sin el contemporáneo tendido de redes cloacales, hasta tanto la factibilidad del proyecto sea corroborada a partir de los datos del mapa hidrogeológico del área y completar inmediatamente la red cloacal donde no haya sido construida.
• A corto plazo se deberá exigir la prueba hidráulica de todo el tendido de agua corriente a fin de detectar y reparar fugas, así como montar dentro de cámaras las válvulas que hoy se hallen instaladas directamente en tierra.
• En el caso de que el nivel del acuífero freático descienda, de forma que la extracción resulte económicamente inviable, convendrá mantener los pozos en actividad para ser utilizados como pozos de monitoreo.
• El tratamiento de los problemas asociados al agua subterránea deberá ser articulado con los programas de saneamiento y gestión de las aguas superficiales, en especial en relación al cumplimiento de las legislaciones que imponen procesos con cero emisiones.
• Es importante resaltar que la mera construcción de baterías de pozos para lograr la depresión de la napa freática, a partir de la extracción del agua y de su vuelco al desagüe pluvial, no resulta una práctica sustentable debido a la sobrecarga producida en dichos desagües y al consumo irracional de energía eléctrica. Se debe tener presente que la generación de energía eléctrica está mayormente asociada a la combustión de recursos no renovables (gas natural y petróleo) y, por lo tanto, a emisiones contaminantes y/o coadyuvantes del efecto invernadero.
• La gestión del recurso agua, superficial o subsuperficial, deberá estar contenida dentro de un Plan general de usos del suelo en la ordenación integral de un territorio enfunción del medio ambiente, tanto como dentro de un Plan de optimización y uso integral de los recursos de las áreas naturales, urbanas, turísticas e industriales de una zona en función del medio ambiente.

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