SITUACION AMBIENTAL INTERNACIONAL

LA INFLUENCIA DE LOS SATELITES EN LAS ECONOMIAS REGIONALES

Articulo de la Dra.Norma Beltran.Publicado en La Ley-Setiembre de 1995.

I.- Breve reseña de las Economías Regionales en la Argentina.- Importancia constitucional de las economías regionales a partir de la reforma constitucional. 

II.- Rol del Estado y el alcance de la decisión política de desgravar impostivamente e incidencia para el mejoramiento de las regiones. 

III.- Capacitación y concientización del avance tecnológico en el marco de las economías regionales. Era satelital.-

IV.- Responsabilidad empresaria. 

V.- Mejoramiento del rendimiento de las economías regionales en el marco del uso indiscriminado de la tecnología. 

VI.- Importancia de las relaciones comerciales y progreso económico de todas las regiones. 

VII.- Inserción de las economías regionales en la órbita del Mercosur y de la Comunidad Económica Europea (Unión Europea). 

VIII.- Fomento de nuevos cultivos. 

IX.- Nuevas herramientas (Constitución Nacional, Globalización de la Economía, informatización, créditos , formación gerencial). 

X.- Información satelital. 

XI.- Comercialización Globalizada. 

XII.- Nuevas propuestas en gestión de gobierno. 

XIII.- Derecho de iniciativa (art. 39 de la Constitución Nacional). 

XIV.- Calidad Total. 

XV.- Exportación.

I.- Breve reseña de las Economías Regionales en la Argentina.- Importancia constitucional de las economías regionales a partir de la reforma constitucional. 

Atrás han quedado los modelos de las economías regionales en
argentina de los diversos períodos históricos de nuestro país .
No podemos dejar de puntualizar que la década del 80 del siglo
anterior abarcó un avance económico y una propuesta de nuevas
explotaciones que vio posteriormente reseñado el retroceso económico
considerable en que se sumió nuestro país a partir de la década de
1960. Por otro lado, iniciada la década de 1990 en la cual la
tecnología va tomando forma dentro de las necesidades del mercado
nacional, nos muestra que estamos frente a tres situaciones diferentes
y significativas que deben ser tenidas en cuenta y analizadas en
profundidad por los estudiosos a los que desde ya invitamos y sobre los
cuales pesa la enorme responsabilidad de regular nuestro futuro de país.

En consecuencia deberán tener presente para ello las siguientes
situaciones que se han venido desarrollando a fines del siglo XIX y en
lo que va del presente.
a) El arrastre de economías progresivas y progresistas de fines del
siglo XIX, hacia una regresiva y de gestión indolente de las economías
de casi fines del siglo XX.
b) El comienzo de una etapa de sólido avance e inserción en el contexto
mundial a partir de las políticas públicas de interacción regional
(Mercosur) y de la nueva gestión empresarial de inserción en mercados
mundiales (CEE y/o UE).
c) La nueva legislación Argentina apoyando a las economías de las
regiones

Es esta última etapa la plataforma de lanzamiento de nuevas economías
regionales. A partir de la reforma constitucional y de la reelección
presidencial, nuevos vientos avanzan sobre las economías de las
regiones.

Vientos huracanados que imponen nuevas pautas de conducta, a través de
las nuevas herramientas que arrojan sobre el camino que aún queda por
transitar hasta el siglo XXI.

Debemos advertir que sólo restan 4 años y seis meses para que se
produzca el ingreso de nuestras economías regionales al siglo XXI y que
atrás han quedado las dos guerras mundiales.

Siendo que la tecnología está despuntando sus resultados, luego de
largos años de investigación , se impone un nuevo desafío sin
discriminación alguna. Debemos recoger la bandera del futuro y
expandirla para que todos , sin distinción alguna y a fin que sobre
ella se construya el nuevo mapa económico de la distribución de la
riqueza.

No debe hablarse de distribución de la riqueza como una necesidad
primaria, por tanto con ello estaríamos discriminando a toda la
sociedad, debe ser una realidad.

Entiendo que debe hablarse en principio de la distribución de la
información de las necesidades. Es aquí donde se debe hablar de la
globalización de la información . Va de suyo que a partir de allí se va
a obtener una mejor distribución de todo lo que a posteriori se genere.

La generación de esas fuentes de información priorizará las
necesidades que, serán tratadas y resueltas, solidariamente, así como lo
requiere la carrera de informatización. Hoy ya no se puede hablar de
ínsulas informáticas. Se debe hablar de regionalización de necesidades
de información primaria.

De allí que todas las economías mundiales deberán aportar su
producción regional , sin saturación de mercados , sin sobreproducción,
con excelencia y creatividad, propiciando nuevos cultivos regionales,
bajo la observancia de todas las herramientas de producción y de mercado
con que se cuente

II.- Rol del Estado y el alcance de la decisión política de desgravar impostivamente e incidencia para el mejoramiento de las regiones. 

En esta etapa corresponde analizar el rol que debe cumplir el
estado en todo lo atinente a las economías regionales.

Esto permite señalar que, en la Argentina y desde la Argentina se
debe llamar a reflexionar para concientizar, en la actual vida social,
el respeto que, como necesidad ineludible y urgente, procede brindarle
al medio ambiente.

Que se debe evitar la contaminación y polución es una realidad
ineludible. No está demás recordar que, siendo que estas no respetan
fronteras, resulta necesaria entonces la integración y cooperación
regional para evitarlas.

En cuanto a las economías regionales propiamente dicha, se recuerda
que estas no están desvinculadas de todo lo referido a las
comunicaciones aéreas. La actividad aérea no sólo adquiere connotación
en lo que hace al servicio de transporte, sino que contribuye para
favorecer, conjuntamente con las otras actividades afines por ejemplo,
con las economías regionales (fumigación, fotografía aéreas, seguimiento
de producción, fertilización, riego, etc.)

Vemos entonces que todas estas actividades se relacionan con las
economías regionales, dado que no sólo se ha globalizado la economía
propiamente dicha, sino que lo han hecho también las necesidades de
soporte, como la comunicación, no obstante, se puntualiza, aún falta
mucho por concretar.

En esta oportunidad cabe insistir respecto que, las políticas públicas
que deben partir del Estado, imponen a éste un rol protagónico y que es
en esta etapa del siglo XX y en consideración siguiente, donde debe
verse profundizado el accionar de aquel.

Es aquí donde se debe conciliar la necesidad con la oportunidad, y en
este sentido, es el Estado el que debe intervenir con una decisión
política inmediata y contemplando las ocurrencias actuales y las
necesidades futuras en el marco de una economía globalizada Dado el rol
protagónico que se quiere del Estado, se torna importante que desde el
mismo se produzca una fuerte desgravación impositiva para incentivar
una política de producción enmarcada en las nuevas tecnologías y en la
búsqueda de calidad total de las economías regionales, tanto en su
producción, como en su comercialización y venta.

La desgravación impositiva, debería ser propiciada por todos los
sectores que intervienen en la gestación de las economías regionales.

Cuando se hace referencia a todos, se quiere significar que están
involucradas en la participación, las provincias, las regiones, las
municipalidades, es decir, son todos los organismos gubernamentales y no
gubernamentales los que deben estar interesados para ocupar el
protagonismo propiciado por la Carta Magna.

Hemos hecho referencia en el apartado anterior a la reforma
constitucional. Cabe recordar que es ella la que nos permite un mayor
protagonismo, a ese protagonismo debemos llegar, con nuevas herramientas
y debemos en ese orden propiciar los cambios.

Ayudando a la gestación de nuevas y novedosas políticas públicas de
auto gestión, es desde donde se producirá el despegue de las economías
regionales.

Tanto el compromiso estadual, como el de inserción de nuestro país en
el marco de las economías mundiales, imponen una presencia solvente para
satisfacer las necesidades mundiales, se torna necesario, esta
circunstancia es la que deben asumir todas las partes involucradas en la
gestión y a eso debemos llamar desde todos los ámbitos.

No debemos descuidar la gran importancia que adquiere la República
Argentina frene al mundo que mira nuestras economías regionales con el
respeto que le merecen los negocios que se involucran con el Mercosur.

Por ello debemos advertir que , en el marco del Mercado Común del Sur,,
nuestro país se encuentra favorecido por el clima de sus regiones , la
riqueza de su suelo y las enormes posibilidades de crecimiento, en la
originalidad de las producciones y en la calidad de ellas.

Es en esta etapa de conciliación de criterios entre todos los sectores
que se plantea, dónde deben unirse aún más las economías regionales,
toda vez que frente a la integración propiciada y concretada a partir
del 1 de enero de 1995, es ahora donde debe requerírsele al Estado su
cuota parte de inversión para una importante participación en las
ganancias (crédito nacional e internacional) con lo cual debe contribuir
a favorecerlas, sin otro requisito que el de la desgravación impositiva.

Nuestras políticas públicas, en una nueva gestión de gobierno y de
participación activa, deberían verse encuadradas en el cumplimiento
estricto de lo perseguido por la Carta Magna, en el camino de la
regionalización de que nos habla esta.

Ha elegido nuestra Ley Fundamental el camino de convencer, educar,
participar y peticionar, es en ese orden de cosas, que les abre a
nuestras empresas nacionales la posibilidad de ayudar a propiciar nuevas
políticas en el marco de integración regional y función de las economías
de exportación de nuestras economías regionales.

La evolución de las necesidades de la humanidad, la revolución
tecnológica, el avance de la tecnología en la argentina, la
globalización de las economías y de las políticas públicas, imponen
también cambios de conductas. Así es que, donde convergen las
necesidades de los cambios, se impone la adaptación social y no menos la
conducta activa del Estado, a propuesta de quienes con más conocimientos
y por haber evaluado las necesidades, la propongan.

No podemos menos que esperar que la evolución de lo que resta del
siglo vea reflejado el esfuerzo de los hombres de hoy en la materia que
tratamos.

Atrás ha quedado todo lo referente a economías regionales
improductivas para el nuevo orden mundial.

Es por ello que, se aconseja observar los cambios que se imponen. Sólo
se recomienda, entre otras cosas, analizar la problemática de la
comercialización imperante hasta antes del cambio constitucional.
Es innegable lo conflictivo que se hacía otrora comercializar
cualquier producto. En este aspecto, no voy a ingresar al análisis del
tema en cuanto a la comercialización propiamente dicha, dado que
entiendo que le está ello reservado a los economistas, pero no dejo de
advertir las falencias existentes en aquel sector que, en todos los
casos, han impedido la inserción agresiva de la Argentina en una
economía globalizada.

El código del consumo mundial, impone ahora nuevas conductas, nuevas
técnicas de producción, y la utilización de todas las herramientas
existentes para mejorar la calidad de los productos ofrecidos .
Ha sido previsto en nuestra Constitución Nacional reformada, la que ha
contenido en su artículo 124 y lo contemplan también los siguientes, que
las Provincias Argentinas son las protagonistas de la nueva Argentina.

El nuevo rol asignado a ellas, y eso no puede soslayarse, es el
fortalecimiento federal que se evidencia.

En la inteligencia que no puede obviarse la intención de nuestros
constituyentes y el protagonismo que se les impone a las provincias, es
que procede apelar a todos, lo que de alguna manera hacen a las
economías de las regiones, para que se encolumnen y tomen como primera
herramienta de trabajo, nuestra Carta Magna.

En ese orden, tampoco puede soslayarse que los Estados modernos, ante
los inventos de la época, van a necesitar activamente la participación
del hombre, generándose en este las nuevas políticas públicas y que
además deberán ayudar a la ejecución de las mismas.

Al respecto, cabe puntualizar que, si tomamos en cuenta lo previsto en
el articulo 39 de la Constitución Nacional, resulta con claridad
meridiana que se ha avanzado ampliamente sobre ello.

Tampoco podemos dejar de señalar que, en consideración a las economías
regionales, es de vital importancia tener en cuenta la incidencia de las
políticas públicas ambientalistas.

Es del caso destacar también que dicha situación ha preocupado a los
constitucionalistas y ha permitido en la Convención Constituyente que
llevó a cabo la reforma constitucional, que las políticas ambientalistas
tuvieran protagonismo histórico.

A la luz de los nuevos derechos y garantías que contempla la nueva
Constitución , viene del caso recordar que esta en el artículo 41
sostiene que "todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado , apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin contemplar las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según
establezca la ley".

Contempla también dicho precepto que "las autoridades procederán a la
protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural de la
diversidad biológica y a la información y educación ambiental".

Tiene previsto además que "corresponde a la Nación dictar las normas
que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las
provincias, las necesarias para contemplarlas, sin que aquellas alteren
las jurisdicciones locales".

Por otro lado la misma dice que "se prohibe el ingreso al territorio
nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos".

Cabe en ese sentido poner de relieve y recordar que las economías
regionales se encuentran ampliamente relacionadas con todo lo que ocurre
respecto de los recursos naturales, entre otros casos con lo referido a
la conservación del medio ambiente, de la informática y de las políticas
que se dicten en consecuencia.

Por ello puede puntualizarse que, como no están desvinculadas
economías regionales de lo que ocurre en cuanto a la contaminación del
medio ambiente, procede hacer expresa referencia a que tanto la doctrina
como los Congresos Internacionales han tenido y tienen presente la
necesidad imperiosa de la protección ambiental.

Es evidente que no se encuentra distante de aquellas inquietudes, por
su carácter eminentemente consustancial, el análisis y estudio de las
implicancias que tiene todo lo relacionado con la "polución".

Va de suyo que no escapa a criterio alguno que, el efecto y la
incidencia de la "polución" en el medio ambiente requiere consideración
especial a nivel mundial por cuanto ello influye en la economías de las
regiones y nuestro país no está excento.

Es destacable que no ha podido soslayarse la participación que ha
tenido y tiene la civilización industrial en la degradación del "medio
ambiente" en lo que va del siglo XX y que resulta preocupante en
consideración a lo que se proyecto con miras al Siglo XXI.

Al respecto, cabe señalar que la preocupación llevó a que en 1955 en
la Ley Suiza se entendiera que debían tomarse "medidas necesarias para
controlar la "polución" o cualquier otro deterioro de las aguas
superficiales o subterráneas, a fin de conseguir la protección sanitaria
de los hombres y animales, la posibilidad de utilizar para génesis de
bebida los manantiales y las aguas subterráneas, el tratamiento del agua
superficial para hacerla apta para el consumo doméstico, industrial, los
usos recreativos, la pesca e impedir la desfiguración del paisaje".

Es importante en ese sentido destacar que es éste sólo un aspecto de
la incidencia de la "polución" en los recursos naturales y también es
las economías regionales.

Tampoco puede obviarse que existen otras situaciones que inciden
también para determinar que la "polución" del medio ambiente, torna cada
vez más necesaria la intervención del hombre en la protección del medio
que ocupa.

Dicha circunstancia, hoy permite reconsiderar el alerta internacional
que se ha dado en la materia desde antaño. Merece ser citado el hecho
que la Organización de las Naciones Unidas convocó a una Conferencia en
nuestro país en 1977, en donde se expuso enfática y ampliamente sobre
la contaminación del agua.

La Comunidad Económica Europea ha fijado además un programa de acción
en materia de medio ambiente que reviste importancia capital y que no
puede dejar de interesar a nivel mundial.

Ahora bien, razones de internacionalidad que hacen al medio ambiente,
han impuesto que con todos los antecedentes de contaminación existentes
en la materia nuestros convencionales constituyentes los hayan analizado
exhaustivamente y frente a ello en esta circunstancia, se vea reflejado
en la Carta Magna, cuyas normas, en la especie, contienen la comprensión
de esa clara decisión.

Párrafo aparte merecen las consideraciones dadas en el orden mundial
a la incidencia en el medio ambiente que importa la existencia de
contaminación ambiental a raíz del vuelo de las aeronaves, así como de
la chatarra espacial. La perturbación de la atmósfera es una
preocupación internacional de significativa importancia.

Todo ello, es destacable por la incidencia, en el orden globalizado en
que se encuentra la economía, que está relacionada y se la vincula con
las economías regionales.

Va de suyo que no puede obviarse que la tutela ambiental, hace al
equilibrio de la economía, en el marco del complejo sistema de las
precitadas economías de las regiones.

Es por ello que, la desgravación impostiva a que se hace referencia en
este apartado, resulta ser sumamente necesaria para poder avanzar sobre
todo lo relativo a la inversión para generar una mayor base productiva
así como mejorar la explotación en nuestra subregiones y las regiones
existentes y las regiones económicas a crearse.

Es posible que ante la posibilidad constitucional que brinda la
reforma de la Carta Magna, permita desde lo interno de la gestión
pública, que los interesados en lograr el beneficio, impongan regresar
la imposición al campo de la producción, creado asi la autor gestión.

Es aquí donde los premios y castigos no deben aplicarse en función de
las nuevas regionalizaciones de la economía. Lo permisivo del sistema
habilitaría para devolverle a las economías regionales, a través de los
nuevos sistemas de producción y comercialización, su inserción en la
nueva política exportadora.

En consecuencia, va a necesitarse propiciar enérgicamente un sesgo
exportador de argentina, debiéndose mejorando la cantidad y calidad de
todos y cada uno de los productos en general, con nuevas mecánicas y
edificándose para ello un perfil netamente competitivo.

Es evidente que, de pasar de una economía de consumo a una de
producción intensiva y altamente calificada, para ello va a necesitarse
una gran cuota de realismo por parte del Estado Nacional, en ese
sentido, es allí donde debe arbitrar este los medios para que ello
ocurra y nada mejor que la desgravación Impositiva para posibilitar, por
cupos asignado de producción, la anualidad de la excención

III.- Capacitación y concientización del avance tecnológico en el marco de las economías regionales. Era satelital.-

Por ello, tanto la capacitación como la concientización que
requiere el avance tecnológico imperante para insertar a las economías
regionales en la órbita de la globalización económica y de producción,
no puede escapar al rol del Estado en su carácter de orientador.

El Estado es el primer interesado, en cuanto a la globalización
político económica y poblacional que se impone para la nueva política
internacional que se avecina que si queremos entender que la competencia
es la meta, cabe requerir de aquel la asunción de un rol protagónico
por excelencia.

Frente a este estado de cosas, y a fin de lograr la expansión de
nuestra producción regional, el Estado debe primariamente afrontar la
capacitación que se requiere en función de la competencia globalizada,
por ello debe intensificarse su acción para concientizar a quienes van a
ser protagonistas de las economías regionales.

La prioridad dada a las investigaciones y a la tecnología habilita
para requerirle al Estado su accionar inmediato.

Tanto las Instituciones Nacionales como las Provinciales, y nuestros
investigadores, han estado y de hecho lo están haciendo, esforzándose
para acordarle prioridad al desarrollo tecnológico.

La responsabilidad estatal, la de los productores, y/o exportadores,
la que atañe a los formadores en todas las áreas, sin excepción y la que
le cabe a las Universidades, se impone.

En ese sentido , debe orientarse la educación universitaria
regionalizada, y en cuanto a las necesidades de producción y
comercialización, deben organizarse carreras de formación de no más de
tres (3) años de extensión, con programas de pasantías a fin de que se
conozcan , evalúen, y prioricen las necesidades de la regionalización
del país.

La importancia capital de estas distinciones que se propone, son a
raíz de que deben contemplarse las políticas regionales para la
formación, orientadas a las necesidades de las economías regionales ya
que no deben estar tan alejadas de la realidad imperante frente al
Mercosur, a fín de la coherencia de las políticas públicas que impone la
gestión .

Estamos frente a situaciones de formación propicias para efectuar
cualquier gestión de integración con el Mercosur.
Nuestra educación agroindustrial debe reformularse. Las nuevas
herramientas, las economías regionales y la globalización de las
necesidades, y la reforma constitucional habida en nuestro país,
imponen un cambio en el sistema. La toma de decisiones se impone y todo
ello debe ir acompañando los cambios educativos.

Es más , no puede hablarse de cuestionamientos sectoriales, ni de
políticas públicas independientes, debe estarse sólo a lo que permita
nuestra Carta Magna.

Tampoco puede hablarse de imposibilidades de ningún orden, basta
recordar la fertilidad de nuestro suelo, la gran capacidad de producción
de nuestros productores en general, el almacenamiento que permite
nuestro basto territorio de los productos estacionales y no
estacionales, todo esto hace que el nuevo orden de las economías
regionales imponga para la Argentina, que apuntemos a la cocientización
y formación de quienes deben ocuparse del desafío de que se trata.

El avance tecnológico en la órbita de las economías regionales está
resultando suficientemente energisante dado los nuevos elementos con que
cuenta ahora el productor que, permite distinguirlos. En ese orden cabe
advertir la importancia que adquiere la producción regional Argentina
por lo que debe adecuarse la misma a las necesidades del Mercosur.

El resultado de los estudios científicos realizados últimamente a
nivel mundial, respecto de las plantaciones con carácter curativo,
tampoco están exentas estas plantaciones de ser aplicadas a las
economías regionalizadas que pueden constituirse en uno de los
incentivos de producción con que se cuente en las distintas regiones.

Los nuevos productos, serán también aquellos mejorados, que
permitirán una economía más fuerte, y un mejor aprovechamiento del
suelo las aguas.

En otro orden, cabe tener presente que , es el Estado Nacional quien,
en la actualidad está dando pautas de prioridades en la concientización
de la formación e investigación que debe privar a través de la
utilización del satélite.

Es del caso tener presente que, el servicio que brinda este avance
científico es indiscutible, siendo del caso recordar que nuestro país
conjuntamente con Brasil, se constituyen en los únicos poseedores de
satélites domésticos en América del Sur.

Viene oportuno puntualizar por otro lado, que la utilización del
satélite importa un avance tecnológico invalorable para todas las áreas
de la economía de las cuales no están excentas las regiones , siendo
que con la utilización satelital se mejora y optimiza la producción
regional, es del caso esperar,que las economías regionales se tornen
competitivas, con el más alto grado de calidad en la busqueda de la
excelencia productiva.

Un ejemplo de la colaboración que está prestando nuestro país en el
orden interno y en colaboración con la humanidad, está dado por la
aprobación del Plan Nacional Espacial, para lo cual le ha asignado
competencia exclusiva en la especie, a la Comisión Nacional de
Actividades Espaciales .

Dicho Plan Nacional contempla la gestión hasta más allá del año 2006
y no puede dejar de advertirse enfáticamente que, esto constituye un
aporte más del Estado Nacional en cuanto a la concientización y
capacitación que se impone. Dicho esto , resulta de aplicación evidente
el resultado a las economías de las regiones.

La labor de nuestros científicos, que han venido estudiando desde
antaño las posibilidades y beneficios que pueden brindarle los satélites
al mundo, permiten recordar la posición adoptada por el Ing. Humberto
R. Ciancaglini, respecto que, las características étnicas, de
construcción y de señales que manejan los satélites LEO, se contemplan
económicamente con los servicios de los satélites geoestacionarios en
diversas áreas (por ejemplo, información de la posición de vehículos en
ruta, medición de la temperatura de los vehículos durante el transporte
de frutas y hortalizas y otros productos perecederos, medición de
magnitudes físicas con asesores localizados en posiciones remotas,
maniobras por control remoto, alerta de emergencias, localización de
incendios etc.).

No puede soslayarse la importancia que adquiere el satélite frente a
las economías regionales, circunstancia que no cabe descuidar la nueva
herramienta de gestión que se les brinda a las empresas abocadas a la
gestión de las economía regionales.

En ese orden, dada la nueva herramienta satelital, también se recuerda
que en ese sentido ha llevado a sostener al Ing. Ciancaglini que, el uso
de órbitas geoestacionarias par comunicaciones satelitales es sumamente
útil por cuanto, la posición fija del satélite con referencia a
cualquier punto de la superficie de la tierra simplifica los problemas
de seguimiento, con antenas de ángulo muy estrecho, que son necesarias
cuando se opera con señales débiles.

Puntualiza aquel que, existen dos limitaciones técnicas para el uso de
la órbita geoestacionaria. a)Por una parte, hay una limitación práctica
en el número da satélites que se pueden colocar en la órbita
geoestacionaria. La órbita es una circunferencia concéntrica con la
esfera terrestre y situada en el plano ecuatorial La Altura de los
puntos orbitales es de 35.786 km. con referencia a la superficie
terrestre, y b) La gran altura de la órbita requiere una gran
concentración de potencia de la estación terrena al satélite a fin de
proporcionar la requerida intensidad de señal para su recepción. Esta
condición implica que la potencia real de la estación terrena sea grande
o que el tamaño de la antena parabólica sea costosa debido a los
mayores requisitos de ganancia de potencia. Ambas condiciones encarecen
el costo de las estaciones terrenas.

Ha dicho también el experto científico que, los satélites LEO
complementan económicamente los servicios de los satélites
geoestacionarios en diversas áreas (por ejemplo , información de la
posición de vehículos en ruta, medición de la temperatura de los
vehículos durante el transporte de frutas, hortalizas, y otros productos
perecederos, medición de magnitudes físicas con censores localizados en
posiciones remotas , maniobras por control remoto, alerta de
emergencias, localización de incendios, etc.).

También las comunicaciones por satélite son de importancia capital
para el progreso de las economías de las regiones. Tiene que admitirse
que es sumamente importante para la prestación de todos los servicios en
las distintas áreas.

Cabe recordar que como lo ha señalado el Ing. Ciancaglini en el
trabajo que nos ocupa tiene múltiples aplicaciones para el Transporte.
Se refiere a los componentes de una flotilla de ómnibus, pequeños
barcos, etc. son seguidos en distintos momentos de sus viajes y es
posible verificar que los viajes se efectúen de acuerdo con lo
progrmando.Si no se desarrolla como estaba previsto se deberán realizar
algunas acciones, tales como comunicarse por telefonía celular. Si no
fuese posible comunicarse con el vehículo debido a accidente o asalto,
seguramente será posible hacerlo con la policía de la zona o pedir algún
otro tipo de ayuda.

Aquí el tema importante es la posibilidad de realizar el seguimiento
del vehículo. Es interesante examinar el sistema capaz de realizar la
tarea de determinación de la posición geográfica del vehículo. Aquí la
herramienta fundamental, implica la disponibilidad de un transmisor
capaz de mandar señales que cubren la zona donde el vehículo o la
persona se traslada.

Vemos entonces que, es posible ayudar a las economías de las regiones,
si aplicamos a su servicio toda la tecnología. Debe además Argentina,
propiciar e impulsar su utilización y venta del servicio que presta a
nivel regional en el orden internacional.

Hemos recordado con el citado autor que , una de las aplicaciones
importantes de los sistemas LEO es el control aplicado a las personas u
objetos en movimiento, particularmente aplicado a los vehículos , tanto
para conocer su posición como para verificar las condiciones de los
bienes transportados.

En el caso específico, acudimos a ellos si nos interesa saber las
condiciones en que están siendo transportados bienes y productos. Las
frutas frescas, las verduras, las carnes y otros productos perecederos
necesitan ciertas condiciones ambientales en lo que se refiere a la
humedad y temperatura.

Debemos referirnos a que , la verificación de dichas condiciones puede
ser realizada por interrogación periódica a través de enlace satelital a
los censores (higrómetros, termómetros, etc.) instalados en los
vehículos frigoríficos. El transceptor recibe la información y luego ,
por enlace ascendente, la hace llegar al satélite. Para aquellos casos
en que alguna de las variables (por ejemplo, la temperatura), alcance
valores límites preestablecidos, es posible hacer que sea el
transceptor el que inicia la operación de informar al satélite de la
situación, sin necesidad de esperar la señalar de interrogación.

A título de ilustración adjuntamos la lámina descriptiva que acompañó
al trabajo en comentario.

En relación podemos poner un ejemplo, y la incidencia que ello tienen
si no se utilizan todas las herramientas disponibles. La desforestación
de diversas zonas de nuestro país que tiene incidencia suficiente en las
economías regionales, por las modificaciones climáticas que produce, va
a verse favorecida con la utilización de las información satelital
que se brinde, ya que no sólo va a se importante la información que se
tenia a través de informes provenientes del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo en su caso, sino de aquella información de
soporte amplio, brindada por los satélites.

Tampoco puede soslayarse que, con todo ello, al mejorar la
concientización del productor y capacitarlo para el uso de las nuevas
herramientas de que hablamos, va a tener incidencia de nuestra economía.

En el marco de las políticas emergentes debe mencionarse en este
trabajo, la circunstancia que cabe de propiciar e impulsar desde todos
los sectores, la necesidad de la obtención de nuevos informes,
profundizar la investigación en función de la producción , tendiente al
logro de la calidad total, que conlleva a mejorar los porcentuales de la
exportación.

En lo que respecta a la formación, concientización del cambio y en lo
que hace a la producción, la capacitación se torna en el primer orden de
prioridades y esta circunstancia no puede ser desoída por ninguna de las
áreas que hacen a la economía sí el interés reside en la exportación y
con ella se desea la competitividad.

IV.- Responsabilidad empresaria. 

En consideración a lo expresado precedentemente, debemos tener
presente que, en todos los casos , desde el punto de vista empresarial,
son las empresas las que deben aportar su cuota de responsabilidad
para optimizar al sistema de la economías regionales.

Les cabe a los empresarios, reunir los requisitos previos para arribar
a una nueva conciencia empresarial que marca el nuevo perfil empresario
en el marco de las globlaización de la economía y en consecuencia de
las gestiones empresarias.

Cabe recordar que las herramientas le han sido aportadas sin lugar a
dudas, día a día y en consideración a todo lo actuado por el Estado
Nacional. No puede soslayarse en este estado de cosas que, con el
dictado de la Ley Nro. 24.013 de empleo; la Ley N° 24.467 de relaciones
del trabajo y la Ley N° 24.465, entre otras, aquel ha venido a
desarrollar un gerenciamiento genuino en el marco del nuevo rol que
decidió adoptar , y en orden a la vigencia del Mercado Común del Sur.

Siendo que el cumplimiento de las pautas de integración total en ese
sentido, son inexorables, la necesidad de adoptar en la legislación
Argentina nuevos mecanismos que permitan, en principio la optimización
del régimen laboral, y la actividad laboral propiamente dicha, se tornan
actuales.

Ahora bien, el dictado de la legislación laboral antes indicada, así
como los Decretos Reglamentarios Nros. 737/95; 738/95 entre otros,
habilitan para expresar que el aporte de las herramientas que se vienen
dando, tornan a estas en elementos incuestionables que hacen mérito
suficiente para requerir de las empresas, sea cual fuere su capacidad de
gestión, la cuota de responsabilidad que el hacer empresarial conlleva.

Es decir, en todos los casos, se vuelca en la necesidad de encontrar
frente a estas herramientas, la decisión de la empresa en su nuevo rol
empresarial, no sólo de gestión sino de nuevos emprendimientos, de
competencia pura y de calidad total.

Por ello, resulta oportuno señalar que, deben ser descartados los
eximentes de responsabilidad empresarial para oponer a las economías
regionales en el marco de la competencia globalizada de producción y
gestión, con un alto contenido de comprensión socioeconómico tendiente
a la consideración de la calidad total que se requiere para la
Argentina.

Los márgenes temporales para actuar empresarialmente son escasos si se
quiere cometer, y si advertimos que en la apertura del mercosur llevamos
seis meses.

No puede menos que sorpendernos que no hayamos previsto los cambios u
aún estemos esperando mantener nuestras economías regionales sin
optimización alguna. En este caso, sostengo enfáticamente, que son las
empresas las que, en el marco de la responsabilidad que les cabe, por su
gestión, nacional e internacional, previsible, las que deberán ahora
absorber la cuota de participación que se les impone.

V.- Mejoramiento del rendimiento de las economías regionales en el marco del uso indiscriminado de la tecnología. 

Consecuentemente con ello, no escapa al entendimiento que lo que
se ha venido puntualizando propicia el mejoramiento de las economías
regionales, donde no debe estar ausente la tecnología

Es aquí donde las empresas, en el nuevo rol que les requiere el Esta
Nacional y la sociedad en pleno, deban utilizar todas las herramientas ,
por lo que no puede soslayarse que le han sido brindadas oportunamente.

En la inteligencia que aún faltan mejorar algunos elementos
periféricos que hacen al marco de las economías de la región, como lo
son las comunicaciones, y/o la tecnología soporte a la que me vengo
refiriendo en el presente esquema de trabajo, la utilización de aquellos
elementos más modernos merituan la nueva consideración del rol
empresario.

No es poco pretender avanzar sobre las nuevas regiones con nuevas
herramientas de trabajo y gestión.

Hay una decisión empresaria que se requiere que asuman con la mayor
responsabilidad, en función de procurar un estampido socioeconómico que
impida estancar nuestras regiones, tan ricas y productivas y por lo
tanto, inmerecedoras del adormecimiento en que se encuentran.

La implementación de nuevas políticas, fortalece cualquier gestión
empresarial.

Todas las economías expresan una necesidad de la utilización de las
herramientas disponibles y las economías regionales no están exentas de
ello, por lo que se impone una reflexión al respecto.

Ya sea internacionalmente, tendiente a conseguir una consagración
globalizada de nuestros productos y en orden a la calidad total, debemos
asignarle una gran cuota de esfuerzo a las economías de las regiones
para que puedan insertarse todas las área que han sido llamadas a
competir convocándolas a un nuevo orden económico mundial.

VI.- Importancia de las relaciones comerciales y progreso económico de todas las regiones. 

La importancia de la tecnología, en ese nuevo ordenamiento
mundial, llevará de la mano a nuestras economías regionales, de observar
estas, en su nueva puesta en marcha, un camino claro, transparente y con
interés de mostrar todo lo que es posible que brinden.

La intervención, en el marco de las economías regionales, en el
Mercosur, de las nuevas empresas, en su nuevo rol, hacen a la nueva
política que se espera de estas.

Estamos refiriéndonos en este capítulo VI a las relaciones económicas
entre las regiones. En ese sentido no podemos dejar de recordar que
entre las distintas regiones que hacen a nuestra geografía, se ha
estudiado que aún subsisten 14 de los grupos indígena que habitaron
Argentina, estos, se puntualiza, constituyen el 1% de la población.(8)

Por ello, debemos hacer mención, siguiendo el mismo estudio, a los
distintos grupo indígenas que conforman los Mocovi, Tobas, Wichi, Pilaga
y los Chiriguano.Chane en la Provincia del Chaco, los que hacen una
población de 100.000 personas.

Por otro lado, se ha dicho que, en la Selva Misionera las comunidades
indígenas, integradas por los grupos Mbya-Guaraní componen una población
de 1000 personas.

En ese orden también se mencionó a los grupos comunitarios de la Puna,
Prepuna y Altiplano que hacen en su totalidad una población de 140.000
collas. Mientras que en otro extremo de Argentina, más precisamente en
la Patagonia, habitan los grupos indígenas que integrados por los
Mapuches, Yamanos y Tehuelches hacen una población total de 40.000
habitantes.

No puede dejar de mencionarse se ha dicho en la misma obra que, por
otro lado, debe referirse a la existencia de la comunidad de 60.000
personas que integran en el Noroeste los indios Calchaquíes.
Esta reseña histórica que hemos realizado se muestra como los pueblos
citados a raíz de las luchas que han mantenido con el Estado y como
consecuencia de aquellas las comunidades aborígenes han sido marginadas.
Es ahora cuando debemos integrarlas a fin de determinar el ordenamiento
de la regionalización de las economías de que se trata.

Deben ser analizadas las producciones existentes en las distintas
comunidades, la aptitud de los suelos, los cultivos, la explotación
económico y sociocultural de la región para tomar, desde esa óptica y
con esa referencia, el comportamiento de aquellas a fin de determinar el
ordenamiento de la regionalización de las economías de que se trata.

Es aquí donde el Estado, en orden a la globalización perseguida, debe
recurrir a la formalicen de nuevas políticas regionales contemplando la
situación de marginalidad a que se hallan sometidas las apreciadas
comunidades indígenas, y aportando las herramientas de gestión que se
necesitan a fin de lograr la integración de aquellas.

Hasta nuestros días la distribución territorial de la población, ha
sido un factor desencadenante para la reformulación de nuevas políticas
regionales de población y las nuevas regionalizaciones socioculturales,
y económicas del país así lo están demostrando.

Vemos por el análisis de ello, que no ha crecido la población rural
de la misma manera que lo ha hecho la población urbana. Esta
circunstancia, demuestra la necesidad de un replanteo sí queremos
obtener el efecto globalización que se persigue.

En este marco la regionalización de la economía, ejerce influencia en
la regionalización de los mercados.

Por ello, y a fin de afianzar, económicamente la gestión de gobierno,
la desgravación Impositiva se impone, en el orden de una economía
regionalizada.

Es allí donde debe hacer su aparición el mercado de gestión
empresarial tendiente a lograr, con las herramientas enumeradas a lo
largo del presente, y dentro del proceso constitucional permitido, los
logros de inserción económica en mercados mundiales, entre los que no se
excluye a la C.E.E.(UNE.).

No puede ignorarse que la economía mundial, requiere otros parámetros
de trabajo, y hasta me atrevería a sostener, que va a surgir otro índice
de consumo de los productos. Por ello, en base a nuestras economías
regionales, podemos insistir en encontrar la producción que pueda
aliviar las necesidades también globalizadas.

No podemos dejar de tener presente, que en las economías de las
regiones va a incidir sobremanera problema ambiental. Debo recordar en
ese sentido que, sí a Europa y Asia toda, interesa y ocupa
principalmente el tema de la polución, y el cuidado del medio ambiente
también les preocupa, en ese orden, es importante recoger esa
inquietud mundial e intentar conseguir en Argentina, dentro de ese
orden, mejorar las economías regionales.

Vemos que la contaminación no tiene fronteras, por lo que ello, unido
a la política ambiental de un país, no podemos obviar que, la
internacionalidad del perjuicio, deviene observable por lo que cabe
recordar todos los programas de acción que se han venido desarrollando.

En ese sentido, puede citarse los enormes esfuerzos que se han
desplegado en oportunidad de la Declaración del Consejo de Comunidades
Europeas de diciembre de 1973.(2).

Así las cosas, para la inserción de la economía nacional , en el marco
de la globalización de los mercados, deben observarse todas las
prácticas coherentes de políticas integracionistas para marcar una mejor
economía de las regiones.

Por ello, les cabe a las empresas, a las provincias y a las regiones,
sin excepcionar por ello a los municipios, ocuparse ampliamente de darle
una solución sustancial al problema.

La necesidad de encontrar los puntos de referencia, hacen al mejor
manejo económico de la gestión. Se tiene en cuenta, que ha sido
especialmente sospechada de polución ambiental,. que como se expresara,
esta influye activamente en las economías de las regiones, y de hecho lo
hace nuestro país.

Las reglas de juego que cabe imponer inciden sobre los Estados
Provinciales. Son estos los que a raíz del nuevo impulso que se propicia
para las economías regionales vana verse expuestos a la competencia no
sólo territorial, sino a raíz de la reforma constitucional,
internacionalmente.

De hecho , la Provincia de Bs. As. ha tomado la bandera del desafío y
afrontó correr tras la globalización de la economía y de los mercados,
en ese orden, se encuentran trabajando con relación a la globalización
de las necesidades.

Aquí es donde las economías de las regiones deben analizar la
necesidad de volcar sus excelencias vinculándolas con una política que
las condicione al nuevo rol que deben asumir.

Dado ello, es que no puede soslayarse que, la estrategia mundial de la
conservación del medio ambiente, va a mejorar el rendimiento de las
precitadas economías , en el marco del uso indiscriminado de la
tecnología .

Es allí donde va a permitir asegurar un aprovechamiento sostenido de
las economía de las regiones en conjunción con la utilización del suelo
en ese mismo orden.

No escapa a la precitada concepción entender que, tanto la legislación
como la globalización de los mercados, imponen una razonable cuota de
actualización y agilización de las relaciones comerciales entre los
distintos Estados, ya sean estos regionales, interregionales o extra
regionales.

En ese orden, el concepto arrima a darle mayor importancia a una
gestión globalizada e integradora, orientada a la excelencia y calidad
que llama a concurrir a la optimización de la gestión.

VII.- Inserción de las economías regionales en la órbita del Mercosur y de la Comunidad Económica Europea (Unión Europea). 

En cuanto se logre el primer acercamiento en función del primer
mercado que nos corresponde, el mercado interno, la concepción de
integración en el área del Mercosur asume de suyo la próxima gestión.

En cuanto a la inserción en la Comunidad Económico Europea (U.E.), va a
generar, de lograrse, una política de aceptación.

Cabe también analizar el encuadre que debería dársele a las economías
regionales en Argentina, y es aquí donde no podemos dejar de recurrir
jurídicamente otra vez más a la legislación y en ese mismo orden a la
legislación comparada, y con ello a valorar el esfuerzo que han hecho y
siguen haciendo los distintos autores que han analizado la situación de
América Latina.

En lo pertinente es esencial destacar que fue dictado en 1976 en
México por Ley (Diario Oficial del 27.5.76) que creó " las sociedades
de solidaridad social", compuestas sólo por trabajadores que en el
articulo 12 de la misma enumera entre otros objetivos a)conservación y
mejoramiento del medio ambiente, b) explotación racional de los recursos
naturales y c) educación de los miembros de la sociedad y sus familias."
JOHN WISCHMITZ Profit Sharing in México".

Recuerda este autor que esta nueva ley si bien tiene una
característica común en varios estados latinoamericanos, su no
aplicación plena en la práctica es tenida por los sectores
empresariales, dado que estas nuevas sociedades de solidaridad social
pueden tener acceso preferencial al crédito, potencialmente pueden estar
exentas de impuestos y contribuciones de seguridad social, como también
recibir subsidios federales.

Por ello le hace afirmar que, todo esto haría que el actuar de esas
"sociedades" pueda llegar a arrojar como resultado una competencia
desleal.

Sin embargo, el autor se encarga de sostener que no comparte tales
recelos, y analiza, el concepto de coparticipación y su historia en
México, desde un punto de vista optimista.

En lo pertinente y citando a ALFONSO ALVAREZ TRISCONE ( La
Participación de Utilidades /1976) reseña las ventajas de la
coparticipación: " El trabajador, ve un suplemento a su salario, un
estímulo al ahorro, un instrumento para proveer la seguridad económica y
un aliciente psicológico. El hombre de negocios ve que ella incrementa
la productividad, tiende a la unidad de patronos y obreros,
complementado los salarios. Finalmente, la sociedad en su conjunto ve en
ella el mejor medio para distribuir la riqueza nacional, evitando
huelgas y disminuyendo los conflictos sociales"

En ese orden recuerda que incuestionablemente el sistema debe
comprender que a)El capital como e trabajo contribuyen a la formación de
beneficios b) El sistema empresario debe hacer partícipe a los
trabajadores en los beneficios, desde el mismo momento en que se generen
dichos beneficios.

Es del caso ahora preguntarse, sí esto puede generar una más rápida
inserción de las economías regionales en la órbita del Mercosur y de la
C.E. (Unión Europea) y sí la competencia pro excelencia y calidad no
hacen , ahora prioritaria su consideración para las políticas Públicas.

De acuerdo a lo que hemos venido analizando, también nos
preguntamos, sí de observarse lo precedentemente expuesto puedo
profundizar el fomento de nuevos cultivos (Punto VIII) y sí con una
reprogramación del mapa de cultivos de Argentina es suficiente.

Se ha venido sosteniendo enfáticamente por ejemplo, en cuanto " a
nuestra región Pampeana, que esta se está formando en el ámbito
privilegiado de la intensificación de la agricultura. Asimismo, se ha
dicho que es previsible que esta tendencia se consolide a continua
introducción de insumos y cultivares de mayor rendimiento y de nuevas
especies con demanda en el mercado" (Perfil Ambiental de la República
Argentina -Ing. Néstor BARBARO-INAP 1995).

Se ha dicho en el mismo trabajo, para la citada región por ejemplo
que, "la modalidad de la doble cosecha , introducida en las últimas
décadas, basada en el empleo de un cereal y una oleaginosa (trigo-soja)
continuará. La reciente introducción de otra oleaginosa (canola),
incidirá en el aumento del doble cultivo por asociación de esta especie
con la soja".

Por ello, cabe entender que debe incentivarse la concientización
respecto a que el uso inadecuado de la tierra sin duda va a producir una
pérdida de recursos naturales y a alterar los servicios que nos presta
la naturaleza.

El abandono de los modelos económicos basados en la competitividad y
la excelencia va a retraer la posibilidad de incentivar nuevos cultivos.

IX.- Nuevas herramientas (Constitución Nacional, Globalización de la Economía, informatización, créditos , formación gerencial). 

En ese sentido y a fin de llevar un alivio al productor regional
es que se propicia por el presente, la implementación de la desgravación
impositiva.

No puede descuidarse que dicha circunstancia va a generar nuevas
posibilidades y fomentará los nuevos cultivos a los cuales hemos hecho
referencia.

Es del caso que las nuevas herramientas de gestión, facilitarán
también la implementación de los nuevos modelos económicos
regionalizados, que por cierto acompañarán al hombre a prepararse para
los cambios ecológicos y a su vez para lograr la mayor capacidad de
producción y la mejor competencia en la gestión que les depara.

X.- Información satelital. 

Viene también a referencia, la importancia capital en las
economías regionales ha adquirido en esta última década la información
satelital . Admitimos sin lugar a dudas que dicha información aportará
más tecnología y no puede ser desconocida desde que va a llevar a las
economías regionales a su excelencia y a una mayor producción.

Cabe acotar que en la especie, debe privar la ética en todo ello,
circunstancia que permite reconocer que procede tener en cuenta la
necesidad de las regiones, y es aquí donde cabe apoyar las gestiones
que emprendan las empresas en ese orden.

La empresa debe colaborar en la información satelital que se brinde.

Además no está exenta de contemplar la necesidad de concientizar y
preparar al productor. Además todo el esfuerzo resultará inútil si no se
conoce, analiza y evita la contaminación espacial, que pro cierto incide
con un alto margen en todas las producciones regionalizadas o no.

Hacer referencia enfáticamente respecto de la contaminación ambiental
es necesario, puesto que el peligro para la humanidad que ello
importa, se impone advertirlo. Ha sido la contaminación ambiental de
gran repercusión entre los estudiosos, que han visto la importante
incidencia que tiene en el medio ambiente y por ende en todas las
economías de las regiones, y la Argentina no está ajena de sufrir las
consecuencia del mal uso del espacio.

Es oportuno señalar que se ha expuesto en un estudio realizado "SOME
NEW ETHICAL QUESTIONS RELATED TO THE USES OR OUTER SPACE" en
Intervention of rhe Holy See Observer Delegation art the UN Session or
COPUOS (Committee on the Peacegul Uses of Outer Space) UN Headquearter,
Ney York, febrery 21-March 3, 1989, quew "The Concern of the Holy See in
regard to all ethical question in relation to Outer Space is base up on
two fundamental principles:

1)Harvyng recived in trust from the Creator the world we live in,
mankind es charged with the reesponsibility of faithful and intelligent
stewardship.

The rather grim satate of the earth's environment is not the product
of natural evolution. It is the sad legacy or year of negleet and
selfischness. It has como back to haunt us all. Today the new
phenomenon of Space Pollution should not be viewed apocaliyptically,
but, if we continue to desgread the problem, we may jeopardize the
developement of man's future activities in space.

Intervening in the debate on the Agenda itnem "Conversation of
Climate ad Part of the Common Harritage of Mankinnd", during the 43 rd
General Assemblin in october 27,1988, the Holy See Delegation stressing
the need for profound reverence and respect for the word and all that is
in ir, quotd the words or Pope John Paul II: "The dominion grantd to man
by the Creator is not an absolute poweer, nor can ome speak of reedom to
"use or misuse", or to dispose of things as omr pleases"(Sollicitudo Rei
Socialis, n.34).

In his address to the United Nations Centre for the Enviromment on
August 18,1985, Pope John Paul II noted that the stewrdschips over
nature, entrusted by god to man, must, must take into account the fact
thar all crated goods are directer to the good of all humanity and
stated that "God is glorified when creations erves the integral
developement of the whole humane family" (Pats ti Oeacem Bri, 273).

Thus, responsible stewrdschip is accompanied by the duty of solidarity,
which makes possible the realization of God's creative plan, both on the
level of individuals and on the level of national and international
society (Sollicitudo Rei Socialis, Nro. 40).

2) In the wake of the great scientific discoveries of aour times,
mankind has come to a wathershed in international law waith the
introduction in several Treaties and Convention (Such as on Antartica,
Outer Space, the Moon, the Law of the Sea), of the concept of humanity"
not simply as the horizon of international activities, but even as the
"subject" properly speaking of international laq, as the inclusiv and
decisive "actor" in international life. Al least theoreticalli, the
problemn in profun in profoundly new and international law is becoming a
Law of Humanity (Jus Humnitatis). Now for example, humanity is
considered a the one to whom sea and auter space belong, and all other
actors (notably the states) are judically obliged to respetc these
fundamental right and interest (cf. statemen by the Holy See Delegation
to the 2nd United Nations Conferencie Onthe Exploration and Peaceful
Uses of Outer Space, Vienna 10 August 1982, Pats to Peace Nro.
3219/3321).

Earth's orbital space is a finite natural resource that belongs to
everyone, not only to those who have accessto ir. As Pope John Paul II
said:" Now that space es sisited man and his machines, the questions in
una voidable: to whom does space belong? y do not hasitate to answers
that space belong to the whole of humanity that is something for the
Pontifical Academy os Sciences on "The Impact of Space Exploration on
mankind", october 2, 1984).

Mr. Chairman, the nation that have the technological capabilities to
conquer and explote space have not only the privilege of doing so, they
have a duty. It behooves them to aporach this adventure with the sense
of responsability to be excercised by those privileged to be the first,
for they not only reprsent all os us, but umborn generation will ell
judge all of us by deeds of a few" (mismo trabajo).

XI.- Comercialización Globalizada. 

La situación generada por la globalización de las economías y de
las necesidades, ha conllevado también a la de los proyectos y hasta la
de la legislación.

Al respecto, cabe destacar la importancia que está adquiriendo el
derecho comparado en la materia. Dicha influencia no ha sido dejada de
lado por nuestra legislación. En ese orden, es posible recordar que, en
la actualidad, entre otros temas que nos ocupan en nuestro país, se
esta proyectando un nuevo derecho comercial y también civil, en la
inteligencia de su unificación, al igual que su codificación en el mismo
orden.

Es oportuno referir que, se está adaptando todo ello a los nuevos
tiempo, para permitir nuevas gestiones, y actualizar aquellas ya
programadas , todo, bajo licencia de la Nueva Constitución Argentina.

Debemos acordar aquí, frente a este estado de cosas que, la gestión
empresaria, para encarar una comercialización globalizada deberá
encontrarse asistida también por políticas públicas para lo cual , la
desgravación Impositiva, en subsidio legítimo de autofinanciamiento para
la nueva gestión, que hace al riesgo empresario, por el compromiso que
se le impone, colaborará con la transformación y permitirá un
acompañamiento de todas las empresas, en todas las regiones. Dicha
circunstancia, no puedo dejar de advertir, creará un destino con
proyección internacional de los bienes y recursos de las economías de
las economías regionales.

Es por ello necesario usar el "hábitat" sin destituirlo y hacer
también de la cuestión ecológica y de la protección del medio ambiente
para mejorar las economías regionales, una concientización nacional Va
de suyo que todo ello se tornará en beneficio de lograr una producción
en el marco de la excelencia y calidad para el mejor protagonismo en el
concierto de las naciones que, con el apoyo de la gestión de gobierno
que se propicia, no debemos obviar.

La obtención de los mejores productos para exportación va a estar dada
con la observación de un mejor ambiente, una regionalización mejor
asistida.

Al respecto, se recuerda que la novedosa situación de comercio
internacional que se presenta con el Mercosur ha hecho que con relación
a este y la Unión Europea, se haya propiciado una reunión para tratar
temas comerciales. Es evidente que a raíz de las necesidades del mundo
estamos siendo observados como un riñón más en el concierto mundial para
el comercio exterior.

La consideración que esto merece, debe advertirnos que existen muy
buenas perspectivas económicas y que dicha circunstancia no hace menos
que intensificar la necesidad de mejorar nuestras exportaciones y en
consecuencia "tener más en cuenta" que nuestras economías regionales
"deben ser revisadas" en función de la economía país.

Nuestra posición a lo largo del presente, no se constituye en única.

Es importante reconocer que la doctrina viene considerando también su
posición en el mismo sentido, circunstancia que permite considerar que
la presente se encuentra entonces acompañada por los diversos autores
que han enderezado su opinión en considerar la importancia que reviste
el medio ambiente en el tema de las economías de las regiones.

En ese sentido, teniendo en cuenta lo sostenido por KAUFMAN en su
trabajo "Razonabilidad de las Regulación Ambiental" publicado en la Ley
del 9 de Junio de 1995, quien con reclinó al comercio internacional dijo
que "en el mediano plazo las presiones proteccionistas en Europa y
EE.UU. se intensifiquen , por lo cual podría ocurrir que determinan
industrias exportadoras nacionales sean objeto de alguna clase de
limitaciones a derechos adicionales a la importación, en ese caso, las
normas ambientales nacionales continúen rezagadas en comparación con las
vigentes en esos países desarrollados".

"El efecto de estas normas podría llegar a tener un efecto económico
negativo similar a las exageradas medidas de protección sanitaria de la
UE y los EE.UU. sobre nuestras exportaciones de carnes, por lo cual
debemos tomar muy en serio la posibilidad de que esta clase de medidas
proteccionistas lleguen a limitar el crecimiento exportador del país ,
si bien el dictado de estas medidas proteccionistas por los clientes de
nuestras manufacturas industriales no puede ser asegurado de inmediato,
pretendemos puntualizar que el "aggionamiento" del control efectivo de
la contaminación, a través de las medidas correctamente implementadas,
luego de una previa evaluación de prioridades y de costo beneficio, no
sólo elevará el standard de vida de la población, sino que aventará la
posibilidad de quedar marginados del comercio internacional en la
exportación de manufacturas de alto valor agregado".

También acompaña mi posición en el presente, el expreso reconocimiento
que formula el precitado autor en el mentado trabajo, cuando sostienen
que "en el caso del Mercosur, resulta necesario que la Argentina cuente
con información precisa acerca de las asimetrías existentes en normas de
protección ambiental entre los países miembros".

Todo ello nos permite sostener enfáticamente, en nuestra preocupación
ambiental, que esta debe ser acompañada de políticas públicas que
permitan la recuperación de todas las áreas geográficas en función de
una plena y útil utilización del suelo, en beneficio de las economías
regionales.

Se encuentra también acompañada nuestra posición, que se centra en
sostener que la materia ambiental se constituye en la situación clave
para mejorar las economías de la región y en ese sentido cabe recordar
que son los propios preceptos constitucionales los que llamas a
posicionar a la argentina a la vanguardia , en esta región de la
prevención el problema ambiental que perjudica a la humanidad y
atendiendo al beneficio de esta.

En ese sentido, cabe también hacer referencia a lo sustentado por el
citado autor (Kaufman) en el artículo que comentamos respecto "que si
bien es cierto que los programas ineficientes , mal instrumentados , o
que carecen de información suficiente en cuanto a la naturaleza de los
problemas y de los medios menos costosos para solucionarlos son
contraproducentes y generan , finalmente, efectos negativos sobre la
economía, existen otros métodos de regularción-particularmente los que
se apoyan en las fuerzas de mercado- que adecuadamente implementados,
pueden dar lugar a resultados económicos positivos , en particular en
el largo plazo".

Es entonces posible, que efectuando una fuerte degradación Impositiva,
puede mejorarse económicamente el medio ambiente, con una también
fuerte participación social que, como hemos puntualizado arriba, no está
exenta tornarse activa y real. En ese caso, es cuando la desgravación
Impositiva devuelve , al desgravar , la posibilidad de inversión ene l
mismo sentido Es decir, el quantum de la alícuota impositiva se
constituirá en crecimiento real de inversión en la misma proporción y
asignado al área de fomentó del crecimiento económico productivo y es
aquí ahora cuando vamos a saber qué monto se afectará individualmente en
cada área para mejorar el medio ambiente y por ello, con carácter
solidario, aplicado a las economías de las regiones.

Nos acercamos pues al ideal de estado previsor para o que resta del
siglo. Previendo las necesidades futuras a través de las políticas
públicas de gestión, se constituirán las herramientas
incuestionablemente necesarias para acompañar el cambio de que se trata.

También Kaufman, en el presente artículo que estamos comentando, ha
dicho que " LOS RECURSOS DEDICADOS AL CONTROL AMBIENTAL, TAL COMO LOS IMPUESTOS, SON RECURSOS EXTRAÍDOS DE LA COMUNIDAD QUE PODRÍAN SER UTILIZADOS POR LOS PARTICULARES PARA OTROS FINES: AUN COBRANDO A LOS GENERADORES UN IMPUESTO POR UNIDAD DE CONTAMINACIÓN PRODUCIDA, PODRÁ LEGAR A SER SOCIALMENTE MÁS EFICIENTE QUE DEDICAR PARTE DE LOS RECURSOS RECAUDADOS PARA OTROS PROPÓSITOS"(6).

XII.- Nuevas propuestas en gestión de gobierno. 

Es aquí , donde debo hacer expresa referencia a una situación
que se evidencia que ha pasado inadvertida. La cuestión pasa por que ,
no se ha tenido en cuenta el tema importante que ocupa en las economías
regionales la relación del hombre como propietario del suelo, los
perjuicios que el medio ambiente le acarrea a su propiedad y a su
economía y la incidencia que en todo ello tiene una herramienta que se
ha desarrollado en este siglo XX y que le ha dado el carácter del de la
Aviación.

En ese sentido, la aviónica, con todas sus implicancia, influye
ostensiblemente sobre las economías regionales. La contaminación
ambiental, los ruidos, y el mismo progreso tecnológico que en ese área
se ha proyectando a lo largo del siglo, están dejando huellas para el
futuro y esto debemos observarlo con detenimiento.

Por ello, cabe hacer referencia también a la importancia que nos viene
demostrando adquiere el derecho comparado. Frente a los peligros que ha
generado la aviónica, los beneficios que brinda y el progreso como
herramienta que queda de dicha actividad se impone para hacer un
recordatorio de lo acontecido en parte.

Por ejemplo. el problema a resolver de la condición jurídica del
espacio aéreo con relación a los derechos del propietario del suelo, que
ha tenido, a decir del Dr. FOLCHI una interesante reactulización con
las cuestiones que plantea el ruido causado ora las aeronaves,
especialmente la que utilizan motores a reacción y supersónicas por la
peculiar onda sonora que dichos motores producen, muchas veces de gran
intensidad y que pueden alcanzar una graduación de decibelios altamente
molesta.(11).

Es también posible recordar con dicho autor que, el tema ruido, este
problema, presenta especial interés jurídico y también técnico y que
resulta indudable que el ruido de las aeronaves presenta su mayor
interés jurídico cuando supone una causa de daños a terceros en la
superficie.

También puede mencionarse conjuntamente con aquel, que no han faltado
opiniones y resoluciones judiciales que han hecho valer el derecho del
propietario fundiario sobre el espacio aéreo que cubre su propiedad,
para justificar la indemnización a cargo del explotador del aeródromo
cercado al fundo perjudicado.

Vale recordar con el precitado autor que, en numerosos
pronunciamientos judiciales, los tribunales franceses han tenido la
ocasión de analizar las vinculaciones existentes entre el ruido de las
aeronaves y la eventual turbación de la propiedad de quienes poseen el
dominio del suelo.

Si bien nadie puede oponerse al paso de una aeronave, debe ser
analizada conscientemente el efecto en las economías regionales que
produce la contaminación ambiental, ello , frente a la apertura de la
política aérea de nuestro país, que si bien es incipiente dado los
últimos decretos que se han dictado habilitando nuevas líneas y habida
cuenta las resoluciones adoptadas por la Administración Pública
Nacional autorizando, entre otros temas la prestación de transportes
aéreos de carga usando equipos de reducido porte, deviene necesario el
análisis propiciado.

Es interesante recordar que esta situación se vincula directamente con
el tema de responsabilidad del Estado, en su rol de orientador de las
nuevas políticas públicas.

En base a ello, es que las nuevas propuestas del gobierno nacional en
el marco de las economías de las regiones deberán facilitar las
políticas de gestión empresarial, a fin de que resulten conducentes
para adecuar y transformar la capacidad económica del productor y del
empresario, dentro de la actual gestión de avance de las economías
regionales que en ese orden, deviene necesario frente a la
internacionalidad de la economía.

XIII.- Derecho de iniciativa (art. 39 de la Constitución Nacional). 

Al respecto, cabe observar que la naturaleza permite
encontrar otras alternativas, sólo resta que el hombre acompañe la
gestión y produzca nuevas propuestas económicas en cuanto a las
economías regionales.

En el caso, la oportunidad que le han brindado los
constitucionalistas, la iniciativa privada se ve acompañada en esta
oportunidad con lo dispuesto en la Carta Magna, que como herramienta de
gestión debe ser acogida de inmediato. Es la primera herramienta, la
principal para competir en el marco de la integridad e intencionalidad
de la gestión empresaria.

XIV.- Calidad Total. 

Los avances hacia la claridad total también deben ser observados
sin descuidar que todos los factores influyen como lo he venido
señalando a lo largo del presente, y en ese sentido la regionalización
de la economía cabe generarla a su amparo.

En ese sentido, los indicadores de la desigualdad regional vana ir
desapareciendo y las economías van a crecer en proporción directa al
apoyo de gestión que se les brinde, y al aprendizaje y responsabilidad
que se ponga en función de la producción.

Por ello, debe acompañarse la gestión desde todos los sectores. A
todos interesa la excelencia y calidad total que no es nada más que uno
nuevo u mejor medio de vida para poder enfrentar las nuevas economías
gestadas a sólo cincuenta y cuatro meses para finalizar el siglo XX.-

Debemos enfrentar disciplinadamente las necesidades y en nuestra
condición de excelentes productores regionales iremos insertándonos en
un mundo cada día más globalizado en cuanto a aquellas.

La utilización de energía solar y la proveniente de las cuencas
hídricas, con el avance tecnológico con que se cuenta hoy, van a
contribuir a mejorar las economías regionales con la consiguiente
disminución de costos . La mejor distribución de las áreas productivas y
de los productos así como para las nuevas explotaciones que se realicen
procederá analizar una gestión de menor costo productivo.

Un ejemplo de ello, podría darse si se propiciara la utilización de
nuevas fuente generadoras de agua potable sobre la base de explotación
de las enormes cuencas de aguas mineras que existen en el país, ya sea
para consumo social como para exportación, previendo la incidencia en
cuanto a la cantidad y calidad que puede brindarse en el marco del
Mercado Común del Sur.

XV.- Exportación.

La necesidad e productos de exportación también influye en la
nivelación de las economías regionales.

Es posible decir, sin lugar a dudas recordando el rol de la Argentina
"que si no sabes a donde vas, mira de donde vienes". Es del caso
recordar que se ha dicho públicamente y frente a otras latitudes y otras
políticas públicas y otro hemisferio, que " ...una soberanía que
pertenece a todos, de todas las regiones, de todos los orígenes
sociales, lingüísticos, culturales y políticos" (5).

Al respecto, también se sostuvo que " queremos actuar de tal manera
que, por primera vez en nuestra historia cada mujer y cada hombre... sea
de alguna manera su propio diputado. Que pueda influenciar directamente
el curso de las cosas" (5). De eso se trata, que en argentina, en esta
oportunidad se pueda poner en práctica ese principio que no está ajeno
a nuestra necesidad para que se cumpla el precepto constitucional que
impone la participación privada en las propuestas de decisiones, cono se
dijera más arriba.

También en el documento que citamos se dice, recordando las
manifestaciones vertidas por el Jefe del Partido Liberal de Quebec, Sr.
Daniel JOHNSON que " nada justifica el rechazo persistente del gobierno
federal a reiterase de los sectores de la actividad de competencia
provincial, sobre todo cuando los contribuyentes podrían salir ganando
con el cambio". Es verdad, nada lo justifica. Sin embargo, esto continúa
y se agrava en mano de obra, en desarrollo regional, en educación, en
salud, en seguridad del ingreso, en comunicaciones. Estamos ante una
aplanadora" (5).

Es decir, frente a que se encuentran globalizadas las necesidades y
partiendo del conocimiento de las producciones internas que podamos
lograr, vamos a estar presente para poder exportar en el marco del
Mercosur, cuando se den las posibilidades gubernamentales con cambio de
políticas públicas y se desgrave impositivamente, entre otras políticas
convenientes para el crecimiento del país .

Recordemos que, históricamente la Argentina ha ocupado un rol
importante en este sentido. Tomemos en esta oportunidad como ejemplo el
antecedente que nos brinda el impacto ambiental, las consecuencias
ecológicas y la influencia que esto tiene en las modificaciones del
medio ambiente y esto con las economías de las distintas regiones, para
proponer nuevas políticas públicas de desarrollo.

Vemos que ha sido preocupación de los legisladores argentinos la
materia. y que en ese sentido no nos han abandonado.
Una pauta de ello la brinda el dictado de la Ley de Residuos
Peligrosos Nro. 24.051 y su Decreto Reglamentario Nro. 831/93.
Dichas normas van a derivar en responsabilidades civiles,
administrativas y penales que tendrán incidencia por cierto en las
regiones donde se emplacen las cuestiones y por ello en las economías de
las regiones.

No podemos soslayar que, todo se encuentra interrelacionado con la s
economía, lo aéreo, espacial, las comunicaciones, el medio ambiente, la
polución, las políticas públicas. Por ello no se puede dejar de advertir
que los nuevos perfiles empresarios, las nuevas herramientas de
gestión, la ley fundamental, la legislación, la globalización de la
economía y de las necesidades sociales, los nuevos productos, la
internacionalidad de las normas que deben dictarse y las que deben
aplicarse, los parámetros cuantitativos y calificativos y muchas otras
que se generen a partir de los hecho en la materia, deben ser analizados
exhaustivamente en cuanto a su influencia. Nada escapa a la
regionalización y a la comercialización y venta dentro de las economías
de las regiones.

También debemos señalar que nuestro país desde innumerables fueros se
está preocupando por las consecuencias que la falta de previsión, que
involucra a todos los sectores, acarreará a a las economías de las
regiones..

Es del caso destacar que se ha elevado en propuesta a nivel
internacional en la Reunión a Realizarse en Montreal (Agosto/1995), del
World Juris en un trabajo presentado por la Dra. Rosaura FLEITAS,
"Contaminación Ambiental. Responsabilidad Internacional. Solución de
Controversias" del cual fue colaboradora la Dra. Norma L. Beltrán la
inquietud de puntualizar, que "la inexistencia de fronteras en todos los
ámbitos, se impone para propiciar cambios en la legislación existente, y
habilita en esta oportunidad para la propuesta de que se trata".(3)
"La necesidad de efectuar un estudio analítico de todo lo actuado
hasta la fecha en materia espacial, conllevará sin dudas a concluir que
los conflictos en jurisdicción espacial o interplanetaria deben ser
previstos en la órbita de la Corte Internacional y en ese sentido,
amerita requerirle su opinión en la materia, circunstancia que habilita
para propiciarlo en esta instancia"(9).

"La necesidad del fortalecimiento del servicio específico que debe
prestar a los Estados dicho tribunal internacional, permite reconsiderar
su posicionamiento y constitución, dado ello es que desde esta instancia
se propone la adopción de decisiones que faciliten la reactivación de
aquel".(9)

"Además en razón del proceso desregulatorio imperante que como se ha
señalado, no sólo abarca a las comunicaciones, es dable entender que se
impone para la mentada Corte Internacional la prestación de nuevos
servicios jurídicos, que en la especie se encuentran enraizados con los
temas del espacio, por lo que la competencia específica en el marco
jurídico internacional, torna factible realizar la presente propuesta de
creación de Salas Especiales".(9)

"No puedo soslayar el mérito que ha merecido y merece la posición
adoptada por el Sr. Embajador Profesor Dr. Aldo Armando COCCA, con
relación a los temas referidos al Espacio, doctrina sobre la que ha
recaído el reconocimiento internacional por la elaboración, entre otros
muchos temas, de la "Resolución recomendando la elaboración de un
proyecto de Estatuto de una Corte Espacial" en el que ha considerado
entre otras apreciaciones para efectuar su recomendación "Que no existe
órgano alguno judicial constituido al respecto". (4) .

"En cuanto a la solución de controversias en lo relativo al tema
Espacial, se propicia en esta oportunidad , la creación de dos SALAS con
competencia exclusiva en lo ESPACIAL, a esos efectos la SALA "A" para
entender en todo lo relativo a la Chatarra Espacial, contaminación
ambiental, delitos espaciales , etc. y la SALA "B" para entender
exclusivamente en todo lo atinente a las Comunicaciones Espaciales;
Satelitales y Tecnológicas".(3).

"Esto no sólo debe interpretarse como una recomendación sino que se
constituye en una formal invitación para que todos los Estados
reflexionen sobre la importancia que adquiere para la humanidad estar
atentos a los avances de la tecnología y sus implicancias en el orden
mundial a fin de evitar una catástrofe cósmica que amenazará por cierto
a la humanidad si no la protegemos".(3).

"Es desde los foros internacionales y en virtud de las reuniones
mundiales de expertos a las que asistimos donde debemos invitar a los
Estados a acompañarnos en esta ardua gestión y con ellos, no está exenta
la Corte Internacional de Justicia, pues a ella le incumbe
específicamente dado el Alto Servicio Jurídico permanente que debe
prestar a la humanidad, ejercer la protección y prevención , dentro de
su jurisdicción" (3)

"Todo esto justifica ampliamente la propuesta de las precitadas SALAS ,
las que dadas las incumbencias específicas asignadas en el presente,
están llamadas a convocar a quienes más y mejor conocen la materia de
que trata su especialidad".(3).

"Por ello, resulta procedente rubricar una invitación a reflexionar y
por ello destaco enfáticamente que, la inexistencia de conflicto de
competencia entre dicha Corte Internacional y el COPUOS, se encuentra
latente, por cuanto es incuestionablemente la jurisdicción de aquella
para resolver los conflictos en la materia que tratamos, circunstancia
que permite requerir que todos los Estados admitan la necesidad de
proveer a la resolución ágil de los conflictos que pudieran
suscitarse".(3)

Por los que de darse la integración de la comercialización regional
en el Mercosur, es posible que en los mercados continentales se permita
avanzar en la construcción de nuevas políticas regionales que favorezcan
la integración internacional de todas la áreas.

Al respecto cabe recordar la referencia formulada por Augusto
MORELLO, en su trabajo, citando a CAPELLETTI, en el sentido que " una
globalización abarcativas en la práctica de usos fórmulas e
instituciones semejantes, homogéneas, de perfiles fácilmente
armonizables, a los que debe arribarse por el propio impulso de igualdad
de necesidades y en una uniformidad dinámica de los fenómenos
economicosociales, "Don Carlos habló de "un proceso mundial" de una
universal y uniforme red de principios, estándar, normas , instituciones
, ideologías y políticas procesales de aproximaciones sucesivas" (10)

Por lo analizado en el presente, es de esperar que estas propuestas

Se recuerda además que, "la soberanía es un gran cambio, es verdad.
nos pide un esfuerzo colectivo, y está bien así. Pero no se hará en
desorden" (5) y esto no debemos olvidarlo, dado que nuestras
generaciones futuras van a reclamarnos esa conducta.
Esto significa que, debemos informarnos e informar, y hacer participar
a todos los ciudadanos como cofundadores de una nueva política , a fin
de que el mundo aplauda el éxito de la gestión emprendida".

BIBLIOGRAFÍA:

1) XXIV Jornadas Iberoamericanas de Derechos Aeronáutico del Espacio y
de la Aviación Comercial-Salamanca -España- 19/21 de octubre de 1994.
Actividad Aeronáutica y la Protección del Medio Ambiente. Algunas
Reflexiones sobre su Problemática. -Dras. Graciela ARROLA de GALANDRINI
y María Graciela GARCIA ROBINI.

2) Dto. 2076/94 Publicado en el BO 1.12.94

3) Contaminación del Espacio- Responsabilidad Intencional -Jurisdicción
Obligatoria Prof. Dra. Rosaura FLEITAS trabajo presentado para la
participación en jornadas Agosto/1995 World Juris Association- Montreal
(con traducción al Inglés).

4) "Resolución Recomendando la elaboración de un proyecto de Estatuto de
una Corte Espacial" Embajador Prof. Dr. Aldo Armando COCA

5) Mensaje del Primer Ministro de Quebec Sr. Jacques PARIZEAU (martes 6
de diciembre de 1994).

6) razonabilidad de la Regulación Ambiental.-Dr. Gustavo Ariel KAUFMAN-
L.L. 9 de Junio de 1995.

7) Beneficios del Uso del Satélite de Orbita baja para algunos tipos de
Sevicios en paíese en desarrollo Ing. Humberto GIANCAGLINI (Academia de
Ciencias Aeronaúticas y Espaciales) 1993. International Astronautical
Federation.

8) Trabajo del Ing. Agrónomo Néstor BARBARO " Economías Regionales"
(Instituto Nacional de la Adminsitración Pública-Argentina- 1995).

9) Trabajo de la Dra. Norma BELTRAN "Previsiones de Argentina"- (1995).

10) Influencia de los Recientes Ordenamientos Brasileños en materia de
Pequeñas Causas, Mandato de Suguranza y Tutela de los Derechos del
Consumidor en los países del Mercosur"
Dr. Augusto MORELLO-La Ley del 17 de Abril de 1995.