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Capacidad 21 se estableció en 1992 tras la celebración de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD) en Río de Janeiro, también conocida como la Cumbre
de la Tierra. Es una iniciativa que
ayuda a los países en desarrollo a fomentar su capacidad de integrar
los principios del Programa 21 (o agenda 21) al desarrollo nacional.
La Agenda 21 presenta una pauta sobre los cambios requeridos, pero no
es un programa de acción detallado o un modelo de cómo se deben llevar
a cabo tales cambios.
Capacidad 21 ha apoyado la aplicación de los principios del desarrollo
sostenible en más de 75 países desde 1992.
La mayoría
de países no cuenta con las capacidades requeridas para poner
en ejecución la Agenda 21, razón por la cual se estableció
Capacidad 21, una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas
para el desarrollo, tendiente a ayudar a los países a construir
estas capacidades.
Es una iniciativa
piloto dedicada a ayudar a los países elegidos a dar sus
primeros pasos hacia el desarrollo sostenible. Las lecciones aprendidas
en los programas piloto de Capacidad 21 se están refinando,
analizando y presentando esencialmente como una ayuda a otros países
que tienen la intención de poner en marcha su propia Agenda
21.
Una necesidad
esencial de los países que se están desarrollando
es la de aumentar su capacidad de administrar su propio desarrollo.
Por ello, aparte de la asistencia que necesitan en materia de inversiones
humanas y de capital, esos países también necesitan
asistencia para fortalecer su capacidad de administrar su propio
desarrollo.
Sin capacidad
interna, los países no pueden aprovechar al máximo
los beneficios de las inversiones ni tampoco asegurar un crecimiento
con equidad, y puede crearse una dependencia en la inyección
continua de asistencia al desarrollo. Por "capacidad", se entiende,
en este caso, la capacidad de los países para adoptar decisiones
acertadas acerca del desarrollo y ponerlas en práctica de
manera eficaz y eficiente. El término "fomento de la capacidad"
alude a los esfuerzos de la gente para mejorar su eficacia.
Se trata de
un proceso mediante el cuál se detectan las formas ineficientes
de funcionar de los países y se efectúan los cambios
necesarios para mejorar el rendimiento. El fomento de la capacidad
es la totalidad de los esfuerzos que hay que hacer a fin de desarrollar,
promover y utilizar la capacidad de la población y las instituciones
para encaminarse por la vía del desarrollo sostenible.
En
su función supervisora de las actividades del Capítulo 37 del
Programa 21, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sirvióoe de organismo de ejecución de Capacidad 21.
La experiencia
adquirida a través de este programa ha ayudado a crear una
iniciativa más ambiciosa y amplia, llamada Capacidad 2015, que se
centrará en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en el logro
del desarrollo sostenible. |
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