ÍNDICE

3 POLÍTICAS GENERALES DE ACTUACIÓN
3.1 Formas de Intervención
3.1.1 Lineamientos Generales por Áreas de Actuación
3.1.2 Acciones Generales Estructurantes
3.1.3 Acciones de Conectividad
3.1.4 Acciones de valorización del Hábitat
3.2 Mecanismos de Implementación
3.3 Aspectos Normativos y de Gestión
3.3.1 Criterios Normativos
3.3.2 Instrumentos de Gestión
3.3.3 Cambios en la Estructura Administrativa

3 Políticas Generales de Actuación
En el proceso de formulación del Modelo Territorial se especializaron las propuestas surgidas de los
estudios básicos, del análisis de la configuración actual de los distintos componentes de la ciudad
y de las políticas generales, criterios y lineamientos formulados a partir del diagnóstico.
La implementación en el territorio de las propuestas del Modelo requiere diversas instancias técnicas y
políticas. Entre ellas se destacan tres que se desarrollan en el presente capítulo:
• Las formas de intervención a adoptar.
• Los instrumentos normativos y de gestión que se deben adoptar.
• Los mecanismos de implementación a utilizar.
3.1 FORMAS DE INTERVENCIÓN
Con relación a las formas de intervención, se han identificado cuatro tipos que resultan apropiados a las
propuestas del Modelo Territorial:
• Lineamientos generales por áreas de actuación.
• Operaciones generales estructurantes.
• Operaciones de conectividad.
• Operaciones de valorización del hábitat.
3.1.1 LINEAMIENTOS GENERALES POR ÁREAS DE ACTUACIÓN
Con el propósito de establecer las orientaciones generales de largo alcance se ha efectuado la delimitación
de grandes sectores urbanos que se identifican por requerir acciones específicas que
pueden ser generalizadas dentro de sus límites.
De tal forma se han definido cinco grandes áreas territoriales de actuación.
En cada una de ellas convergen factores relacionados con su estructura, funcionamiento, grado de
consolidación, situación ambiental, dinámica de cambio y ocupación del suelo. También presentan
restricciones y potencialidades que les confieren identidad y las hacen pasibles de intervenciones
a través de los lineamientos generales de actuación que se han definido para las mismas.
A su vez, esta identificación de áreas está sustentada en los grandes propósitos establecidos para
reequilibrar el sur, integrar la ciudad con los espacios de borde metropolitanos, fortalecer el Area
Central como nodo de gravitación local y regional, integrar la ciudad con el río, y ordenar los espacios
interiores consolidados de la ciudad.
Las cinco áreas definidas son:
1 | El Area Central, que se distingue por su jerarquía dentro del sistema, dada la concentración de
actividades terciarias, tanto comerciales y de servicios, así como administrativas públicas y privadas.
2 | El Area Sur, que se diferencia por ser una zona postergada en el desarrollo de la ciudad, costera
del Riachuelo, con factores de degradación ambiental, extensas áreas subutilizadas, zonas industriales
y de depósitos con obsolescencia funcional, bajo nivel socioeconómico, baja densidad de
población y áreas de vivienda marginal. La situación descripta ha motivado que sea objeto de un
Programa de Revitalización específico por parte del Gobierno de la Ciudad, a cargo de la Secretaría
de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
3 | El Corredor Norte, que corresponde al eje de urbanización con altas densidades, subcentros y
localizaciones comerciales claramente definidas. Incluye al área ribereña al Río de la Plata donde
se localizan grandes espacios verdes públicos y privados y equipamientos metropolitanos de transporte,
que también está siendo objeto de un programa especial del Gobierno de la Ciudad: el
"Programa Buenos Aires y el Río".
4 | El Corredor Oeste, de alta densidad poblacional y edilicia, escasez de espacios verdes y subcentros
bien equipados. Se caracteriza por ser el eje de vinculación este-oeste y por constituir,
simultáneamente, una barrera urbanística para la vinculación norte-sur de la ciudad.
5 | El Area Interior, con alto grado de residencialidad en tejidos de media y baja densidad, diversidad
de usos y conflictiva conectividad viaria.
Las orientaciones establecidas para cada una de estas áreas permite considerar las prioridades de
intervención y determina un marco para la aplicación de políticas generales de actuación y los
grandes lineamientos del modelo con relación a la receptividad, accesibilidad, cercanías, integración
territorial y productividad.
En tal sentido, marcan el grado de actuación en términos de consolidación, impulso, refuerzo, mantenimiento,
renovación, recualificación, puesta en valor, ordenamiento y otras acciones que están
determinando la naturaleza y profundidad de las intervenciones propuestas.
3.1.2 ACCIONES GENERALES ESTRUCTURANTES
Son aquellas operaciones que por su importancia estratégica tendrán un impacto significativo sobre
la estructura, funcionamiento y calidad ambiental de sectores urbanos o de todo el territorio de la
ciudad.
Dentro de este tipo de operaciones se inscriben: el sistema de nuevas centralidades, la conformación
de espacios y corredores verdes, el soporte a la diversidad funcional, la densificación selectiva,
la preservación de edificios y sitios de valor patrimonial, la implantación de grandes equipamientos
urbanos, la renovación de la trama y del tejido urbano y otras que en conjunto determinan la
materia-lización de las intenciones de incidir sobre los procesos de crecimiento y desarrollo de la
ciudad, con miras a mejorar la organización del territorio y generar las condiciones más adecuadas
para el pleno desarrollo de las actividades urbanas.
3.1.3 ACCIONES DE CONECTIVIDAD
En el Modelo Territorial este tipo de acciones está referida a la movilidad interna, a la conectividad
de todos los sectores urbanos y a su vinculación con los espacios exteriores.
Este tipo de acciones tiene como referentes generales la peatonalización, la restricción al uso de
automóvil particular y la preferente utilización del transporte público, en consideración a sus efectos
diferenciales sobre el ambiente.
Se inscriben entre ellas la extensión del sistema de subterráneos con transformación del trazado
radial actual a un esquema de red y el soterramiento de la línea del FFCC Sarmiento de Caballito
a Liniers, de modo de generar un corredor verde y rescatar la conectividad norte-sur interrumpida
por la línea ferroviaria.
De similar importancia es el completamiento de la red de autopistas urbanas para cerrar un circuito
de vinculación, la construcción de las estaciones periféricas para el transporte automotor de larga
distancia, la estación de transferencia de cargas y la recualificación de los centros de transbordo
de pasajeros.
3.1.4 ACCIONES DE VALORIZACIÓN DEL HÁBITAT
Este agrupamiento involucra a aquellas operaciones en el territorio que requieren de una gestión
más específica sobre los factores ambientales críticos como es el caso de las áreas anegadizas,
los espacios verdes deteriorados, los asentamientos precarios y el espacio público sobreutilizado.
Este tipo de intervenciones resulta uno de los elementos fundamentales para el mejoramiento del
cuadro de calidad de vida. En la mayoría de los casos se sustenta en acciones de puesta en valor
para la plena integración de los sectores degradados al resto de la estructura urbana.
En los Planos "Areas de Actuación" y "Acciones Estratégicas" quedan registrados los diferentes
criterios y formas de actuación territorial propuestas para el Modelo Territorial y las principales intervenciones
formuladas.

3.2 ASPECTOS NORMATIVOS Y DE GESTIÓN
Para que el modelo territorial, en sus diversas escalas, alcance efectiva vigencia es necesario formular
un conjunto de instrumentos normativos y de gestión.
La confusión que se plantea en la actualidad entre el Plan de la Ciudad y el Código de
Planeamiento Urbano obliga a aclarar que el conjunto de instrumentos cuya necesidad y análisis
se propone, no son sino herramientas para la puesta en marcha del Plan Urbano Ambiental. En
modo alguno constituyen piezas aisladas, autónomas o inconexas.
La propuesta de criterios normativos y de gestión supone una reflexión detallada sobre esas herramientas
que, articuladas entre sí, permitan lograr las transformaciones territoriales que deberán
ser aprobadas por la Legislatura en el marco de amplia participación previsto por la Constitución de
la Ciudad.
Un desarrollo más específico de los criterios normativos y de gestión supone los siguientes componentes:
• Instrumentos de Planificación General y de Detalle.
• Instrumentos de gestión.
• Cambios en la estructura administrativa.
Sobre la base del desarrollo de las dimensiones enunciadas se podrá determinar:
• El conjunto de instrumentos de planificación que determinan los diferentes niveles de
planeamiento urbano según objetivos concretos, incluido el propio Plan, y que ajustan sus
determinaciones a sectores del territorio con problemáticas y oportunidades diferentes.
Entre ellos se destacan los nuevos criterios normativos sobre los cuales se debe realizar una codificación
del uso del suelo.
• El conjunto de instrumentos de gestión urbana cuya finalidad más destacada es asegurar la
utilización del suelo urbano conforme a los criterios del plan.
Se pueden identificar instrumentos de promoción, regulación y recuperación de plusvalías urbanas
producto de la valorización por acciones de planeamiento.
Dentro de ellos se destaca la posibilidad de utilizar la asignación de capacidad de construcción y
algunas tierras públicas como un activo securitizable para generar fondos de intervención urbana,
así como la posibilidad de realizar convenios urbanísticos de gestión y demás modelos asociativos
que articulen la iniciativa pública y la privada.
• Se debe prever también la nueva concepción de la estructura administrativa que la
descentralización de la Ciudad necesariamente producirá.
3.2.1 CRITERIOS NORMATIVOS
La conformación de un nuevo aparato administrativo en la ciudad en el que se destaca la generación
de Comunas conlleva una racionalización normativa.
En este sentido las normas deberán distinguir:
• Los principios y elementos generales aplicables en todo el territorio de la ciudad, así como la
distinción entre los temas que puedan ser decididos por las Comunas y aquellos que sean
competencia de la Administración Central.
• Los derechos y obligaciones de los actores públicos y privados, sus formas de coordinación y
un claro sistema de resolución de controversias.
• Las normas principales de los aspectos reglamentarios y éstos de las decisiones meramente de
servicio.
• Las recomendaciones que la Administración Central pueda hacer a la Administración
descentralizada.
• Los procedimientos.
• Las formas de gerenciamiento.
• Las normas especiales aplicables sólo en determinados ámbitos territoriales o temas específicos.
• El carácter de cosa principal del espacio público como elemento ordenador, que conduce a
considerar que su resolución armónica debe prevalecer sobre formulaciones abstractas.
• La existencia de hitos urbanos de carácter histórico, arquitectónico, paisajístico o barrial.
A la vez deberán utilizar un lenguaje claro, para facilitar la comprensión de los textos por todos los vecinos.
3.2.2 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Es necesario señalar que la previsión de los planes sectoriales o de detalle y aún la aprobación del
Modelo Territorial para la Ciudad, conllevan la necesidad de ser complementados con herramientas
idóneas para su realización efectiva.
Los nuevos instrumentos de gestión que se estima necesario incorporar deben ser:
• Económico - Financieros: en tanto buscan obtener fondos para la realización de las
intervenciones o promover determinadas áreas o actividades.
• De Gerenciamiento: en tanto buscan generar la mejor forma de conducir las intervenciones
previstas en el plan.
Este conjunto de instrumentos tiene como objetivos:
• Transparentar los procesos de valorización producto de diversas iniciativas públicas y privadas
sobre el territorio.
• Orientar las intervenciones del sector privado en función de objetivos de interés general
sostenidos por el Plan Urbano Ambiental.
• Poner en valor los activos municipales en tierras e inmuebles.
Es importante señalar que se deberán implementar únicamente aquellos instrumentos necesarios
para una gestión urbana eficaz dado que el exceso normativo es tan contraproducente como su
carencia.
3.2.3 CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
El nacimiento de las nuevas Comunas dentro del territorio de la ciudad implica por sí mismo un
cambio profundo en la Administración.
Las dependencias existentes no podrán quedar al margen y las actividades de la estructura administrativa
deberán diferenciarse según estén reservadas a la Administración Central, a las Comunas
o sean de competencia concurrentes.
La futura Oficina del Plan no podrá ser ajena a estas transformaciones y es necesario aclarar que:
• La reflexión sobre la "Oficina del Plan" es más amplia que su carácter de "gerente" en
• La conformación institucional de la ciudad sobre la base de la descentralización en comunas
• La inevitable presencia de actores de la órbita del Gobierno Nacional actuando en la ciudad
• La necesidad de encauzar la iniciativa privada va mas allá de un rol meramente normativo en la
• La necesidad de un contacto permanente con los vecinos es importante para atender sus
determinadas intervenciones.
implica la coexistencia de una "oficina central" con oficinas en los barrios.
plantea cuestiones de competencia.
actuación sobre el territorio.
inquietudes y resolver sus problemas de carácter urbano.
En consecuencia, se considera que el análisis debe iniciarse respecto de las tareas de la Oficina
Central del Plan, para luego centrarse en su organización y composición mas adecuada, en los elementos
técnicos y de apoyo con que debe contar y en los procedimientos para su actuación, así
como también en sus facultades normativas e interpretativas.
3.3 MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN
Dado que la formulación del Plan Urbano Ambiental se entiende como un proceso permanente con
sucesivos productos surgidos de resultados parciales, los elementos constitutivos del Plan tienen
vigencia en tanto constituyen propuestas para responder a situaciones particulares de un "momento"
de la evolución de la ciudad.
Esto lleva a la necesidad de contar con instrumentos que se puedan adaptar y mejorar en la medida
en que las condiciones de cambio que caracterizan nuestra época establezcan distintos requerimientos
y demanden otros lineamientos de actuación para lograr las condiciones de calidad de vida
buscadas.
En función de esta necesaria flexibilidad, el Modelo Territorial se inscribe en el tipo de planes conocido
como "estructural", que promueven las grandes líneas de intervención sobre el territorio y el
am-biente como estrategias generales de orientación, pero sin precisar las intervenciones puntuales
en el nivel de los espacios de pequeña escala.
Existe también un nivel de intervenciones locales que tienen relación con la escala barrial y vecinal
y están orientados a la resolución de los problemas cotidianos de la ciudad. En este tipo de
acciones tienen una función creciente los Centros de Gestión y Participación y próximamente las
Comunas, nuevo nivel administrativo establecido por la Constitución de la Ciudad.
Entre esos dos extremos se requiere un nexo de unión que permita, a partir de las propuestas generales
del modelo, establecer una compatibilización con los objetivos y acciones que se llevan a
cabo en los distintos barrios a nivel de intervenciones locales.
El instrumento de vinculación que se considera más apropiado para establecer el nexo entre los grandes
lineamientos estructurales del Modelo y los barrios es la figura del Programa, que permite organizar las
acciones propuestas con las siguientes ventajas:
• Cada programa responde a políticas generales y objetivos estratégicos, y constituye el nivel de
desagregación que resulta recomendable en relación con los criterios de flexibilidad requeridos
por el Plan Urbano Ambiental.
• La organización por Programas permite actuar en forma transversal sobre los temas sectoriales
y sobre el territorio, acompañando una lógica de conjunto y una racionalidad que trasciende lo
sectorial.
• El desarrollo de los Programas es la herramienta más apropiada para efectuar los estudios de
factibilidad técnica, económica y ambiental y formular las propuestas específicas que surjan de
la problemática que enfrentan.
• La estructuración de Programas permite relacionar directamente las asignaciones
presupuestarias ya que responde a los lineamientos exigidos por la organización administrativa
financiera del Gobierno de la Ciudad.
• Los Programas, al orientarse a estrategias específicas, se encuentran en excelentes
condiciones para tratar con distintos organismos gubernamentales y del sector privado las
cuestiones sectoriales inherentes a cada uno.
• La naturaleza de los Programas otorga gran flexibilidad a la gestión y permite su adecuación en
función de la evolución de los problemas que atiende. A su vez, las falencias que pudieran
producirse se resuelven dentro del Programa sin afectar la integralidad del Plan.
• Cada acción territorial puede ser asimilada a un Programa, lo que permite una racionalidad de
la gestión al establecerse una línea coherente desde las políticas generales hasta las acciones
específicas.
Resulta de lo antedicho que para la implementación de las propuestas formuladas en el Modelo
Territorial es altamente apropiada adoptar una organización en Programas que permitan efectuar
una gestión transectorial involucrando a sectores o a la totalidad del territorio.
Independientemente de los nuevos instrumentos que son propuestos por el Plan para una modernización
integral de la gestión urbanística, se propugna la organización en Programas que está
directamente relacionada con la necesidad de establecer mecanismos operativos para las acciones
propias del Modelo Territorial propuesto.
Los Programas resultan de un ordenamiento de las acciones en función de las políticas generales
y lineamientos propositivos que fueron definidos en etapas anteriores.
Es por ello que para la organización de las acciones en Programas se ha considerado el objetivo de
calidad de vida asumido en la etapa diagnóstica y, más precisamente, los cinco aspectos concurrentes
a su logro: la sostenibilidad, la competitividad, la equidad, la integración y la gobernabilidad.
Así, la formulación de Programas permite la organización de las acciones según un encadenamiento
en el que cada una de ellas resulta integrada a un Programa. A su vez, el Programa surge
de alguna de las estrategias formuladas para llevar adelante el Plan.
A manera de síntesis ordenadora de las propuestas surgidas en la formulación del Modelo
Territorial se han elaborado un conjunto de cuadros donde se establecen las relaciones lineales
entre las políticas y objetivos generales, las estrategias y los programas previstos.
Nota: Ver cuadros 1 al 5

Áreas de actuación
Lineamientos Generales
ÁREA CENTRAL
EL ÁREA CENTRAL se distingue por su jerarquía dentro del sistema, por la concentración de Actividades Terciarias y de Administración Central pública y privada.
• Repoblamiento y reincorporación de funciones de VIVIENDA en edificios recuperados y puestos en valor.
• Reequilibrio y extensión preferencial del ÁREA hacia el SUR y articulación con las áreas del CENTRO
JUDICIAL, del ANTEPUERTO y de PUERTO MADERO.
• Refuerzo, ampliación y modernización de las ACTIVIDADES TERCIARIAS.
• Puesta en valor, peatonalización, forestación y restricción al tránsito en el ESPACIO PUBLICO.
• Protección y Rehabilitación del PATRIMONIO URBANO y mejora de las CONDICIONES AMBIENTALES.
• Modernización de la INFRAESTRUCTURA de SERVICIOS y COMUNICACIONES.
• Fortalecimiento de la DIVERSIDAD FUNCIONAL y de la VITALIDAD URBANA.

CORREDOR NORTE
El EJE de URBANIZACIÓN NORTE se reconoce por el predominio del uso Residencial de alta densidad y niveles sociohabitacionales altos y medianos. Incluye el Área Ribereña donde se localizan grandes espacios verdes públicos y privados, y equipamientos metropolitanos de transporte.
• Puesta en valor del ESPACIO PÚBLICO y de ESPACIOS VERDES.
• Mantenimiento de las densidades generales de EDIFICACIÓN.
• Recuperación de los ESPACIOS COSTEROS y generación de NUEVOS PARQUES.
• Ampliación del TRANSPORTE PUBLICO y SUBTERRÁNEO, disminución del TRANSPORTE INDIVIDUAL y mitigación de la CONTAMINACIÓN AMBIENTAL y SONORA.
• Mantenimiento de la DIVERSIDAD FUNCIONAL, especialmente los usos vinculados a CULTURA,
RECREACIÓN, COMERCIO y EDUCACIÓN como complementarios del RESIDENCIAL dominante.

ÁREA INTERIOR
El ÁREA INTERIOR se identifica por su alto grado de residencialidad, homogeneidad en el tejido urbano de medias y bajas densidades, diversidad de usos y conflictos de accesibilidad y vinculación.
• Fortalecimiento de SUBCENTROS LOCALES y BARRIALES y de la DIVERSIDAD FUNCIONAL con
normativas para compatibilizar los diferentes usos y mitigar las molestias.
• Mantenimiento de ACTIVIDADES RESIDENCIALES con evolución limitada del MEDIO CONSTRUÍDO,
principalmente sobre avenidas y corredores de transporte.
• Impulso a la CONECTIVIDAD INTERNA de la zona y con las restantes áreas a través del TRANSPORTE PÚBLICO y eliminación gradual de los FERROCARRILES a nivel.

CORREDOR OESTE
El EJE de URBANIZACIÓN OESTE se reconoce por su alta densidad de edificación y población con buen nivel de equipamientos, gran vinculación en el sentido este-oeste y baja en el norte sur, e insuficiente dotación de espacios verdes.
• Generación de ESPACIOS VERDES sobre el CORREDOR FERROVIARIO y creación de GRANDES
PARQUES en CABALLITO y LINIERS, e integración NORTE SUR.
• Consolidación de los SUBCENTROS URBANOS y recuperación del ESPACIO PÚBLICO.
• Control de la CONTAMINACIÓN AMBIENTAL y la POLUCIÓN VISUAL.
• Ampliación limitada de DENSIDADES de POBLACIÓN y del MEDIO CONSTRUÍDO.
• Fortalecimiento de la DIVERSIDAD FUNCIONAL en las actividades complementarias del uso principal
RESIDENCIAL con especial atención a los EQUIPAMIENTOS, ESPACIOS VERDES, RECREATIVOS,
COMERCIALES Y CULTURALES.

ÁREA SUR
El ÁREA SUR se diferencia por ser una zona postergada en el desarrollo de la ciudad, costera del Riachuelo,
poseer extensas áreas sub-utilizadas, zonas industriales y depósitos con obsolescencia funcional, bajo nivel socioeconómico, baja densidad de población y áreas de vivienda marginal.
• Reequilibrio de las CONDICIONES URBANAS SUR-NORTE de la ciudad.
• Expansión y Recualificación de los SECTORES RESIDENCIALES.
• Erradicación de ACTIVIDADES DEGRADANTES del AMBIENTE.
• Completamiento de los EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS y de SALUD.
• Vinculación e integración funcional con PARTIDOS VECINOS sobre el Riachuelo.

Áreas estratégicas
Acciones generales de estructuración
Desarrollo de nueva centralidades
Consolidación de subcentros urbanos y locales
Implantación de grandes equipamientos urbanos
Generación de nuevos espacios verdes
Conformación de corredores verdes
Estructuración de sectores urbanos desarticulados
Concertación de proyectos con municipios vecinos
Desarrollos estratégicos en playas ferroviarias
Renovación de la trama y/o del tejido urbano
Transformación y refuncionalización de áreas
Impulso a la diversidad funcional
Consolidación de áreas de industria especializada

Revalorización de áreas de valor patrimonial
Puesta en valor de espacios verdes
Articulación de situaciones de borde
Valorización e integración de áreas marginales
Acciones de puesta en valor
Acciones de conectividad y accesibilidad
Recualificación de centros de transbordo
Mejoramiento de la conectividad interna
Enterramiento del F.F.C.C. Sarmiento
Extensión de la red de subterráneos
Completamiento de la red de autopistas
Reordenamiento del espacio de intermodalidad POLITICA
Asegurar un desarrollo que posibilite atender los requerimientos del presente, controlando y minimizando la degradación o destrucción de la BASE ECOLOGICA de PRODUCCION y de HABITABILIDAD

ESTRATEGIAS
Establecer un mecanismo de control de los factores de origen de la pertubación ambiental Intervenir sistemáticamente sobre el territorio buscando la mitigación de los efectos negativos de la acción antrópica Dotar a la ciudad de la infraestructura de servicios sanitarios requerida por la actual demanda Crear nuevos espacios verdes y revalorizar las áreas verdes existentes

PROGRAMAS
Programa de control de procesos ambientales Programa "Agenda 21" para las condiciones locales
Programa de saneamiento integral del territorio y sus bordes fluviales Programa para control de áreas críticas de servicios por red
Programa de consolidación y expansión de áreas verdes
Programa Buenos Aires y el Río
Programa de parques lineales y ciclovías

ACCIONES
- Articulación de las operaciones ambientales con otras juridicciones
- Organización de una base de datos y sistema de información ambiental
- Monitoreo permanente del ambiente
- Difusión de cuestiones ambientales para contribuir a la toma de conciencia ciudadana
- Control del cumplimiento de las disposiciones legales y actualización y ampliación de la base normativa
- Control de los factores de contaminación hídrica, aerea y sonora
- Elaboración de normativas para evitar la polución visual
- Fijación de standards admisibles para distintos horizontes temporales en relación a los efluentes líquidos y emisiones gaseosas
- Incorporación de los criterios de la "Agenda 21" de las Naciones Unidas a la realidad local
- Erradicación de basurales a cielo abierto y cementerio de vehículos
- Desarrollo de plantas de tratamiento de residuos sólidos, especiales y patogénicos
- Completamiento del plan hidraúlico para el control de inundaciones y manejo de cuencas con territorios vecinos
- Eliminación de los desbordes de las colectoras cloacales a los arroyos entubados y a la costa
- Mejoramiento del sistema cloacal del cordon norte de la Ciudad en estado de sobresaturación
- Concentración con los industriales de Mataderos para morigerar la criticidad de las redes cloacales de la zona
- Dotación integral de servicios cloacales y de agua por red a sectores carenciados
- Apoyo a la consolidación de nuevos sistemas costeros de canalización y tratamiento de efluentes
- Declarar de intangibilidad de los espacios verdes de la Ciudad y articulación con la oferta de áreas verdes del espacio metropolitano
- Generación del corredor verde del sur integrando la Av. Amancio Alcorta y la Av. Roca
- Generación del corredor verde del oeste sobre eventual traza enterrada del F.F.C.C. Sarmiento
- Generación del corredor verde de Retiro
- Generación de espacios verdes en la playas ferroviarias desafectadas de su uso
- Actualización del plan de manejo de la reserva ecológica, puesta en valor del Parque Indoamericano e impulso a la consolidación del Parque Central de la Ciudad en Agronomía
- Identificación y catalogación de espacio urbanos de posible incorporación a la oferta verde
- Continuidad y optimización del plan de forestación de la Ciudad
- Vinculación a través de la zona portuaria de las áreas verdes de Costanera Norte y Costanera Sur
- Continuación de obras de generación de nuevos espacios públicos en Costanera Norte extendiendose hasta la zona de Puerto Madero Sur
- Iniciación de subprograma Buenos Aires y el Riachuelo
- Construcción de la red de corredores ciclísticos con forestación y áreas de esparcimiento

POLITICA
... la ciudad competitiva ...
Consolidar una ciudad en crecimiento, competitiva y dinámica, integrada a los procesos globales como activo
CENTRO de NEGOCIOS de OFERTA CULTURAL y TURISTICA de carácter regional.
ESTRATEGIAS
Promover el rol de centro de negocios, una configuración productiva diversificada y la modernización y desarrollo de actividades que potencien las capacidades de generación de empleo Consolidar el área central como centro de gravitación local metropolitano, regional y nacional
Fortalecer los grandes equipamientos de vinculación portuaria y aeroportuaria en forma coordinada con la región metropolitana, garantizando las condiciones ambientales
de accesibilidad y de seguridad operativa

Fortalecer las condiciones que destacan a la Ciudad como polo turístico regional e internacional
Promover la consolidación y extensión de las actividades productivas en la Ciudad

PROGRAMAS
Programa de mejoramiento de las actividades de comercio y de servicio
Programa de exposición internacional Buenos Aires 2010 Bicentenario
Programa estratégico para el área central
Programa de conexión Centro- Ezeiza
Programa de renovación portuaria
Programa de Aeroparque
Programa de mejoramiento de la imagen urbana y la actualización de equipamientos culturales, recreativos y turísticos
Programa para el impulso productivo

ACCIONES
- Apoyo al desarrollo de actividades de alta especialización de educación y salud
- Desarrollo del Centro de Exposiciones y Ferias de escala y nivel internacional
- Creación de una estructura policéntrica para los nodos de prestaciones comerciales y de servicios, integrada funcionalmente a las nuevas centralidades que se
- Desarrollo de un Centro de Covenciones y Palacio
- Revisión normativa para la edificación de hoteles y promueven en el territorio Congresos
hosteles en subcentros locales
- Creación de nuevos centros y circuítos de atracción turística
- Gestión internacional para incorporar la fecha a la agenda mundial, creación de un parque en la zona de Soldati y Lugano, y elaboración de estudios urbanísticos
para la realización del evento
- Recualificación del espacio público y apertura y expansión del área hacia el sur
- Repoblamiento, peatonalización y renovación de sectores degradados
- Consolidación de la infraestructura de servicios y comunicaciones
- Apertura de la diagonal sur, reordenamiento y control del tránsito y control del ruido
- Articulación del centro multimodal de Retiro, Puerto Madero y zona antepuerto
- Articulación del área con la expansión de actividades centrales en Puerto Madero
- Desarrollo del Centro Judicial en Parque Patricios
- Desarrollo de tren rápido a Ezeiza o Ezeiza-Centro- Aeroparque o vinculación de sistema de transporte guiado masivo
- Creación de nuevo puerto de pasajeros y optimización del puerto de Buenos Aires
- Impulso a las conexiones ferroportuarias e integración del movimiento de cargas a la red de autopistas
- Estudios con el Gobierno Nacional para analizar la factibilidad y las condiciones de funcionamiento de la aeroestación
- Implementación del código del espacio público y protección del patrimonio urbano
- Impulso a la ejecución de un Centro Cultural y Auditorio de las Ciudad
- Adecuación y expansión de los espacios internacionales para la organización de circuítos turísticos
- Elaboración de proyectos integrados para la renovación de áreas industriales deterioradas e implantación de nuevos desarrollos orientados a las PyMES a través de
apoyo técnico, financiero y gerencial
- Revisión normativa para definir compatibilidades residencia-industria en función de factores ambientales
- Desarrollo de un Parque Científico Tecnológico e incubadora de empresas
- Generación de zonas industriales vinculadas a la red de tránsito pesado

POLITICA
... la ciudad equitativa ...
Actuar sobre los factores estructurales que producen desigualdades, desarraigos y marginación a fin de corregir los mismos para atender a una MAYOR EQUIDAD e
IGUALDAD de OPORTUNIDAD para TODOS.

ESTRATEGIAS
Desarrollar una sólida intervención en el sector vivienda y mejoramiento integral del habitat
Revalorizar el espacio público y el concepto de identidad urbana
Suprimir las barreras físicas y culturales para facilitar el acceso y uso de espacios públicos
Desarrollar una política para área sur de la ciudad que contemple la recuperación productiva, la reinserción de la población marginada, el mejoramiento ambiental, la
accesibilidad y la integración armónica conn el resto de la ciudad

PROGRAMAS
Programa de recualificación integral de asentamientos precarios y su transformación en barrios
Programa de renovación de áreas deterioradas y consolidación de las identidades barriales
Programa para mejorar la accesibilidad de personas con necesidades especiales
Programa de estructuración territorial del área sur

ACCIONES
- Implementación inmediata de las gestiones para integrar en el próximo quinquenio todos los asentamientos prevarios a los barrios circundantes
- Elaboración de un plan con participación barrial para la Villa 31
- Formulación e implementación de propuestas para organización de un banco de tierras como reserva para intervenciones urbanísticas
- Puesta en marcha de planes especiales para la resolución de conventillos, inquilinatos y casas tomadas
- Control de corredores comerciales y dotación de equipamientos vecinales para preservar las identidades
- Mejoramiento del equipamiento social para los sectores
- Resolución de situaciones conflictivas de los grandes barriales más postergados conjuntos habitacionales y su integración
- Propuesta de normativa regulatoria para eliminación de las barreras físicas
- Propuesta de mecanismos de implementación de la infraestructura requerida
- Reforma al código de edificación que garantice la accesibilidad de personas con necesidades especiales
- Creación de un órgano de gestión para el desarrollo integral del área sur
- Extensión en viaducto del F.F.C.C. Belgrano Sur hasta Constitución
- Conformación del corredor urbano Av. Rocca / Av. A. Alcorta / Constitución / Av. 9 de julio
- Ejecución de nuevos puentes sobre el riachuelo y coordinación de usos de suelo con partidos vecinos y completamiento de la Av. 27 de Febrero sobre el Riachuelo
- Ordenamiento del uso del espacio público en Barracas, construcción de una terminal de transferencia de carga
- Reordenamiento normativo de los espacios destinados
- Inicio de las obras de extensión de la Línea "H" de
- Renovación de la Av. Perito Moreno y del sector sur de
- Consolidación de las áreas de recreación activa del
- Participación en los programas de saneamiento integral en Puente La Noria y erradicación de actividades degradantes del ambiente a industria subterráneos
la Av. 9 de Julio Parque Almirante Brown del Riachuelo y recuperación de condiciones de navegabilidad
- Inducción al poblamiento del sector Lugano a través de programas habitacionales
- Reordenamiento urbano y recualificación del centro de transbordo de Pompeya
- Recualificación de sectores degradados por la incompatibilidad entre residencia e industria
- Expansión y recalificación de los sectores residenciales
- Completamiento de equipamientos de educación y salud

POLITICA
... la ciudad integrada ...
Orientar el crecimiento de la CIUDAD hacia una INTEGRACION ARMONICA de sus elementos constitutivos y de sus vinculaciones con los espacios exteriores para mejorar las formas de UTILIZACION del TERRITORIO y su EFICIENCIA FUNCIONAL

ESTRATEGIAS
Integrar los espacios de los bordes urbanos contemplando la interrelación funcional con los sistemas de asentamientos para los partidos vecinos del gran Buenos Aires
Consolidar una estructura policéntrica que contemple el fortalecimiento de los subcentros existentes y la generación de nuevas centralidades
Reordenar el borde costero del Río de la Plata, considerando su continuidad y complementariedad con el sistema metropolitano y con el Riachuelo-Matanza
Mejorar la conectividad interna de la Ciudad y su vinculación con los espacios metropolitanos

PROGRAMAS
Programa de integración con territorios limítrofes
Programa estratégicos de centralidades
Programa extendido Ciudad y río
Programa de reordenamiento, completamiento y extensión de la trama circulatoria de la Ciudad
Programa de optimización urbanístico ambiental del sistema de transporte de pasajeros y de carga

ACCIONES
- Articulación de la localización de actividades, la coordinación normativa, el uso del suelo, la mejora de la conectividad y el control ambiental
- Desarrollo de nuevas centralidades en zonas de borde, Pompeya, Liniers, Zona AU3, Saavedra, San Martín y Barracas, complementadas con centros del Gran Buenos Aires
- Ordenamiento de los subcentros de Belgrano y Flores
- Desarrollo de nuevas centralidades en Lugano, Soldati y Mataderos y consolidación de una trama de corredores comerciales en bajas densidades
- Reciclado y desarrollo del área Puerto Madero Sur
- Consolidación de los usos recreativos y control integrado del borde costero metropolitano
- Mejora de la conectividad norte-sur
- Completamiento del anillo periférico de autopistas urbanas con el trazado de la autopista costera en túnel en Puerto Madero
- Jerarquización de las red vial, eliminación de pasos a nivel y estímulo a la peatonalidad
- Reordenamiento de la red de tránsito pesado y dotación de más puentes sobre el Riachuelo
- Implementación de carriles exclusivos para el transporte automotor de pasajeros
- Mejoramiento operativo de los centros de transbordo
- Impulso al tránsito en bicicletas y contrucción de ciclovías
- Peatonalización del área central
- Organización de recorridos peatonales en subcentros
- Implementación de una estación de transferencia de
- Implementación de un sistema de transporte rápido
- Expansión del sistema subterráneo de 40 km a 100 km
- Implementación de sistemas de capacidad intermedia carga en Lugano-Puente La Noria Aeroparque-Centro-Ezeiza con criterio de red para la integración norte-sur y vinculación de subcentros barriales
- Expansión de la utilización de transporte ferroviario para el ingreso y egreso de carga
- Optimizar la relación Ciudad-Puerto y construcción de puerto de pasajeros
- Integración y conexión entre líneas ferroviarias

POLITICA
... la ciudad gobernable ...
Actuar con eficiencia, legitimidad y respaldo social a partir de la coordinación de POLITICAS de ACTUACION con otras jurisdicciones.
La articulación con el sector privado, la coherencia normativa y el control social a través de la PARTICIPACION y la DESCENTRALIZACION.

ESTRATEGIAS
Impulsar la coordinación de la gestión de los sistemas compartidos con las distintas jurisdicciones del espacio metropolitano
Establecer las características de interrelación entre Plan Urbano Ambiental y futuras comunas
Impulsar la articulación público-privada en las operaciones urbanas
Consolidar la participación ciudadana en los procesos de gestión urbanística

ACCIONES PROGRAMAS

Programa para la metropolización de la gestión territorial-ambiental
- Formulación de acuerdos con otras jurisdicciones metropolitanas en función de los requerimientos de los sistemas compartidos y las ventajas que ofrece la
regionalización prevista en el art. 124 de la Constitución Nacional
Programa de acompañamiento urbano al proceso de descentralización en comunas
- Identificación de las complementariedades entre lineamientos estratégicos y programas del Plan Urbano Ambiental y los programas de acción de escala barrial
- Generación de planes de ordenamiento territorial a escala comunal
Programa de promoción de emprendimientos urbanos
- Definición de pautas para la operación integrada público-privada
- Formulación de normativas que determinen alcances y modalidades de las intervenciones urbanísticas de iniciativa privada
Programa de consolidación de la participación comunitaria en el proceso de planificación
- Formulación de legislación para regular la participación en la planificación urbana
- Implementación de mecanismos permanentes de comunicación y consulta

Publicaciones del Plan Urbano Ambiental
Prediagnóstico Territorial y Propuestas de Estrategias
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente, 1997
Elementos de Diagnóstico. Documento de Trabajo
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente, 1998
Lineamientos Estratégicos del Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999
1 Diagnóstico Socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires.
Buenos Aires y su Contexto Metropolitano
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental
FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, 1999
2 Informe de Diagnóstico Área Ambiental
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999
3 Programa de Cambio de Usos de Playas Ferroviarias de Carga.
Caracterización Urbanística
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999
4 Estudio de Transporte y Circulación Urbana
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental
FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de
Buenos Aires, 1999
5 Indicadores de Competitividad de la Ciudad de Buenos Aires
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999
6 La Ciudad de Buenos Aires en el Sistema Metropolitano.
Diagnóstico y Prospectiva
GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental
FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, 1999