Pablo Alonso

Ing. Industrial especialista en Ing. Ambiental

Director de Carrera de Gestión Ambiental

Universidad de Congreso

Los episodios de julio 2001 referidos a atentados en una guardería en Capital y la explosión provocada por el derrame de gas licuado propano LPG, por la caída de una garrafa con explosión e incendio en un establecimiento industrial en Las Heras, ubicado en las cercanías de un establecimiento educacional, dan origen a la siguiente nota de opinión.

La consecuencia sobre la vida, los bienes y el ambiente en el entorno que contiene a los establecimientos educacionales ocasionados por explosiones con incendio, cortes en el servicio de agua potable, energía, gas natural, comunicaciones, los escapes de gases tóxicos, derrames de agroquímicos, la rotura de oleoductos y gasoductos con liberación/explosión e incendio en su cercanía, explosión e incendio en estaciones de servicio de combustibles líquidos y GNC, accidentes de tránsito en la vía pública, acciones naturales como sismos y meteorológicas como aluviones, granizo y zonda, son ejemplos de potenciales RIESGOS TECNOLÓGICOS con los que convivimos diariamente.

En virtud de lo expuesto cabe que los directivos de los establecimientos educacionales, los docentes y los padres de los alumnos nos formulemos las siguientes preguntas: sabemos donde está ubicada nuestra escuela, que actividades de riesgo tenemos en el entorno, conocemos sus planes de contingencias, sabemos como actuar ante escape de gases, intoxicaciones masivas por vía aérea y por contaminación del agua de consumo, incendios, aluviones, sismos, atentados, accidentes de tránsito con impacto en nuestro establecimiento, sabemos a quien llamar según la emergencia, que hospitales, centros de salud, y demás organismos que actúan ante la emergencia tenemos cerca, conocemos sus directivos, sabemos como está nuestra infraestructura edilicia preparada para estas emergencias, sus accesos, señalizaciones, accesos internos, escaleras, estructura, laboratorios, materiales y equipos, tenemos accesorios y botiquines de primeros auxilios, sabemos como usarlo, estamos capacitados, conocemos el triage, hacemos simulacros de emergencia, y así siguiendo muchas preguntas más… en definitiva y resumiendo… estamos preparados…

Los riesgos tecnológicos o también llamados antrópicos, que son los producidos por el hombre pueden ser producidos por acciones naturales, fallas técnicas y/o humanas, y lo que es peor y repudiable, atentados o acciones intencionales.

Los organismos encargados de la planificación territorial y manejo de las emergencias, como así también los directivos de los establecimientos educacionales, deben tener identificados y planificados estos riesgos en su gestión.

Como he mencionado en otras oportunidades, el Riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un episodio no deseado, por la consecuencia que éste producirá en un momento y en un lugar determinado.

Los componentes del riesgo son la Amenaza y la Vulnerabilidad. La Amenaza representa aquellos factores externos que dan origen a la situación de riesgo, como factor externo no se puede modificar (nieve, zonda). La Vulnerabilidad, es el factor interno al sujeto de riesgo y está directamente relacionada con la consecuencia o daño que puede producir el episodio de análisis de riesgo (la impericia, negligencia y/o imprudencia ).

La herramienta por excelencia para la gestión de éstos riesgos son los planes de contingencias que las empresas o actividades potencialmente riesgosas para los establecimientos educacionales, deberían tener la obligación de realizar, y los directivos de dichos establecimientos conocer.

Para conocer los aspectos significativos del Análisis de Riesgo , en un plan de contingencias debemos:

• Identificar y evaluar amenazas, vulnerabilidades, y posibles daños. (Consecuencias).
• Conocer las actividades riesgosas del entorno inmediato, conocer sus planes de contingencias y establecer una comunicación fluida con los responsables de dichas actividades. (Los planes de contingencias de actividades riesgosas del entorno, lo deberían solicitar los municipios o la provincia según el proyecto de Ley de Accidentes Tecnológicos que se encuentra en la Legislatura Provincial desde 1999)
• Organizarse y establecer un árbol de decisiones donde cada participante tenga un rol definido ante la emergencia. Conformar el grupo de respuesta ante emergencias que debe estar constituido, por directivos, docentes, ordenanzas, padres y alumnos, cada uno con el rol que le corresponde.
• Contar con la DIA (Declaración de Impacto Ambiental) de cada establecimiento, y conocer el plan de gestión ambiental, las medidas de mitigación y los dictámenes técnicos y sectoriales.
• Contar en el establecimiento con la correspondiente planilla de comunicaciones con los N° de teléfonos directos actualizados de los responsables de Defensa Civil, Bomberos, Servicio Coordinado de Emergencia, Direcciones provinciales que actúen frente a emergencias, Municipalidad, Hospital y centros de salud más cercanos, empresas tanto públicas como privadas que puedan prestar apoyo frente a emergencias, y demás actividades riesgosas que se encuentren en el entorno, miembros del grupo de respuesta del establecimiento.
• Conocer cuales son las zonas calientes y frías del establecimiento, y cuales la de mayor seguridad estructural frente a sismos, y episodios meteorológicos.
• Conocer cuales son los procedimientos de evacuación en los establecimientos, siendo distintos para cada tipo de emergencias. Conocer las distintas alternativas de evacuación.
• Conocer cuales son los accesos y las vías rápidas a hospitales y centros de salud. Tenerlas identificadas en plano.
• Contar con señalización adecuada a situaciones de emergencia.
• Adecuar la infraestructura y equipos existente, a situaciones de emergencia.
• Recibir capacitación en riesgos y emergencias tanto naturales como antrópicas.
• Identificar accidentes más frecuentes (estadísticas). Ya sean propios o extrapolar experiencias en otras localidades con entornos similares.
• Identificar los accidentes de consecuencias más graves, analizando sus causas tales como fallas por componentes, condiciones anormales de operación, errores de operación, fuerzas naturales, daños intencionales, agentes externos, etc.
• Actualizar permanentemente los planes de contingencias.
• Realizar simulacros involucrando a toda la comunidad del entorno.

La tarea global es constituir un grupo de respuesta idóneo capacitado y adiestrado para enfrentar la emergencia utilizando los recursos humanos y materiales con la máxima eficiencia.

La extensión de los daños depende, de gran medida, de las primeras acciones que se emprenden dentro de los establecimientos y en la comunidad del entorno. No hay duda que una respuesta adecuada ante estas situaciones, requiere acciones bien coordinadas por parte de los individuos y las instituciones de la comunidad local. Esto solo es posible si la comunidad está bien informada y ha sido capacitada para reconocer cuales son los peligros posibles y la necesidad de una preparación para afrontar las consecuencias.

Una de las formas más eficientes de preparar a la comunidad educativa, es la realización de Simulacros, que significa generar una acción de emergencia hipotética y gestionarla como real.

Una idea a trabajar sería la conformación de los planes de contingencias en establecimientos educacionales por parte de Bomberos según jurisdicción, con el apoyo tecnológico de universidades del medio de grado y postgrado en la temática ambiental, siendo este un programa que declare de interés y financie la Dirección General de Escuelas. En dicho programa se deberían contemplar como mínimo los términos de referencia antes mencionados, más los que crean convenientes los organismos de control de emergencias provinciales. Con esta medida se lograría que las autoridades educativas conozcan a los Bomberos de su jurisdicción y a su vez, los Bomberos se inserten en la sociedad de una manera preventiva jerarquizando su función.

Los episodios de derrames y/o intoxicaciones con agroquímicos en escuelas de zonas complementarias y rurales, las explosiones con incendio en industrias ubicadas en las cercanías de establecimientos especialmente en zonas urbanas, las intoxicaciones provocadas por escape de gases tóxicos, los atentados, y otros, nos deben concientizar en este sentido. "Las consecuencias se pueden prevenir, o al menos mitigar cuando estamos preparados"

Solo así podremos lograr que las vulnerabilidades se transformen en condiciones más seguras, contribuyendo a mejorar nuestra calidad de vida.

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