Meses atras las autoridades de Aeroisla SA me entregaron el informe llamado "PROPUESTA DE SOLUCION PARA EL SISTEMA AEROPORTUARIO DEL AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES" realizado por Intmaco SA, Copiga SA Consultora, Megapolis Consultora SA, Profima Consultores SA y Lufhansa Consulting North America Co con fecha mayo 2000.

Visto el documento desde el punto de interés de  la protección del entorno corresponde puntualizar que se menciona que "el proyecto esta respaldado por un exhaustivo informe de impacto ambiental ya presentado al gobierno nacional". Se entiende que se trata del documento "EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL AEROISLA BA", de la que el grupo económico mencionado ha presentado  la versión del 19 de abril de 1995. 

El informe deberá tener su propio estudio de impacto ambiental que cumpla con la ley 123 de Capital Federal que en su Art. 19º dice que el Estudio Técnico de Impacto Ambiental debe contener, como mínimo y sin perjuicio de los requisitos que se fijen en la reglamentación de la presente ley, los siguientes datos:

a) Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, con respecto al uso del suelo y otros recursos (combustibles, aguas, etc.). Relación del proyecto con el cuadro de usos del C.P.U. (Código de Planeamiento Urbano) o con la norma que lo reemplace y/u otras normas vigentes. Análisis de la normativa específica relacionada con la materia del proyecto.

b) Estimación de los tipos y cantidades de residuos que se generarán durante su funcionamiento y las formas previstas de tratamiento y/o disposición final de los mismos.

c) Estimación de los riesgos de inflamabilidad y de emisión de materia y/o energía resultantes del funcionamiento, y formas previstas de tratamiento y control.

d) Descripción de los efectos previsibles, ya se trate de consecuencias directas o indirectas, sean éstas presentes o futuras, sobre la población humana, la fauna urbana y no urbana, la flora, el suelo, el aire y el agua, incluido el patrimonio cultural, artístico e histórico.

e) Descripción de las medidas previstas para reducir, eliminar o mitigar los posibles efectos ambientales negativos.

f) Descripción de los impactos ocasionados durante las etapas previas a la actividad o construcción del proyecto. Medidas para mitigar dichos impactos.

g) Informe sobre la incidencia que el proyecto acarreará a los servicios públicos y la infraestructura de servicios de la Ciudad.

h) Descripción ambiental de área afectada y del entorno ambiental pertinente.

i) Programa de vigilancia y monitoreo de las variables ambientales durante su funcionamiento y su emplazamiento.

j) Programas de recomposición y restauración ambientales previstos.

k) Planes y programas a cumplir ante las emergencias ocasionadas por el proyecto o la actividad. 

l) Programas de capacitación ambiental para el personal.

m) Previsiones a cumplir para el caso de paralización, cese o desmantelamiento de la actividad.

Además, cumpliendo el Plan Urbano Ambiental deberán aplicarse "auditorías multidisciplinarias periódicas como instrumentos de control del cumplimiento de las normativas vigentes". Las mismas podrían ser dirigidas o supervisadas por una ONG.

Los comentarios a continuación presentados están basados en el documento del 19 de abril de 1995 entendiendo que el estudio es valido, es decir el actual grupo económico conseguirá la autorización de uso por parte del anterior grupo económico y de las autoridades nacionales. Estos comentarios no buscan cuestionar los estudios realizados ya que se entiende que son el producto de meses de trabajos de especialista. Se busca solamente marcar aquellos elementos que no se han presentado o que podrían ser cuestionados por la comunidad.

El proyecto, se afirma, "producirá un aquietamiento del oleaje a sotavento" (RE). Las descargas cloacales pueden ver incrementada su acción ante la falla del poder depurador del río. Una simulación puede ser necesaria, por ejemplo con el equipamiento disponible en el INA y con la supervisión de una ONG. Mas adelante se afirma que "durante las tormentas habrá menor resuspensión de los sedimentos, el agua del río tendrá menor cantidad de sedimentos suspendidos". Deberán incluirse en la modelización antes mencionada las salidas cloacales para verificar la estimación de sólidos en suspensión. Incluso un ensayo de tratabilidad supervisado por una ONG podría verificar los costos de tratamiento.

Los estudios deberían investigar la calidad de todos los sedimentos a ser removidos, por dragado, "water jetting", "scouring", erosión y/o transporte, especialmente en cuanto a su granulometría y presencia de contaminantes. Esto se hará en la etapa inicial, antes que comiencen las operaciones, mediante un adecuado programa de muestreo. Debe también Investigarse, mediante modelación numérica, el potencial de re-suspensión de sedimentos, como consecuencia de las acciones directas o indirectas de la obra. Además, se debe evaluar el impacto de la resuspensión de sedimentos en cada caso específico.

"La perdida permanente de 300 Has se considera de menor importancia" (RE). Probablemente esta aseveración no sea compartida por la comunidad. Creemos que deben realizarse estudios más profundos ya que no puede coincidirse con los párrafos "pobreza de fauna", "ausencia de flora", "bajos valores ecológicos". 

El Río de la Plata es un sistema cuya principal fuente de energía no proviene de la actividad fotosintética del fitoplancton o de otros productores primarios y, por lo tanto, tampoco de su consumo por parte de organismos herbívoros. La provisión de energía es de carácter esencialmente alóctono y es aportada en forma principal a través de la materia orgánica, los detritos y sus consumidores directos. Es por ello que, en la trama trófica del ecosistema estuarial, las especies comedoras de limo y fango y detritívoras son de una gran dominancia tanto en número como en biomasa. Esto pone a las almejas de río y los sábalos en una jerarquización académica imposible de olvidar.

La fauna bentónica está asociada al lecho del río. Aunque, como se comenta, que el género de origen asiático invadió la cuenca del Plata décadas atrás es responsable de una porción muy significativa del flujo de la materia y la energía del ecosistema acuático

En cuanto al fitoplancton en recientes estudios se identificaron hasta 45 géneros y 59 especies fitoplanctónicas y presentan una baja productividad de clorofila. Siendo este producto un valor escaso podría ser cuestionado cualquier proyecto que disminuya su contenido.

La fauna íctícola tiene importancia para el área como recurso pesquero tanto deportivo como comercial. Dados sus variados hábitos alimenticios los peces suelen ser un eslabón importante en la circulación de contaminantes en el ecosistema. Así, muchas sustancias tales como los metales pesados, pesticidas clorados y PCBs que no hayan sido controlados adecuadamente, pueden depositarse en los sedimentos o alojarse en organismos bentónicos, pudiendo pasar a los peces y acumularse en sus tejidos produciendo un efecto degradativo progresivo que puede culminar con su muerte. Alternativamente, esos peces pueden ser depredados por otros peces superiores o aves ictiófagas aumentando el nivel de concentración de las sustancias contaminantes en el nuevo eslabón trófico. Más crítica es esta situación cuando los peces son objeto de consumo, tal como sucede a lo largo de la dilatada franja costera del Río de la Plata fundamentalmente por parte de la población de bajos ingresos. En total se han descripto más de 300 especies ícticas pertenecientes a 30 familias.

No tenemos pues la seguridad de que la afirmación "no hay áreas de desove, cría o refugio" este soportada por los estudios técnicos necesarios en un proyecto que seguramente estará en las primeras planas de todos los diarios. Incluso el comentario "pobreza de fauna" no tiene coincidencia con la lista resumen de fauna íctícola.

Lo dicho amerita la generación de varios estudios biológicos los que deberán ser coordinados o supervisados por una ONG.

Debe estudiarse, además, el fenómeno de las migraciones. Muchas de las especies presentes en el sistema Paraná - Río de La Plata encuentran en el cauce principal la vía para realizar periódicas migraciones longitudinales en ambas direcciones. Los estudios de marcaciones demostraron la importancia y magnitud de estos desplazamientos, que históricamente han sido de 600 Km. para el sábalo y de hasta 1.000 Km. para el dorado. Esto hace que el fenómeno biótico debe ser estudiado en un conjunto y no como un impacto en un área localizada.

Con relación al impacto vial se afirma que "en relación al tránsito de automotores no se esperan efectos importantes" y que "se espera alguna interferencia entre el trafico vehicular de la costanera y el transporte vial de materiales para la construcción". 

Es necesario recomendar un estudio de movimiento vehicular durante las etapas constructivas ya que seguramente se realizara un alto impacto vial con posibles atascamientos de transito. Durante la construcción existirán aumentos en los niveles de ruido en aquellas áreas alejadas a las de impacto directo, ya que actualmente existe un ambiente de silencio que será cambiado por el movimiento de traslado de materiales. Se recomienda realizar un estudio zonal de impacto sonoro y la modelización correspondiente a la etapa de construcción supervisada por una ONG.

La pérdida de valor recreacional (paseos y pesca deportiva) es "de un sector reducido de la Costanera Norte". No debe subestimarse la pesca deportiva en el Río de La Plata, ya que moviliza a un gran número de aficionados locales, aportados por un aglomerado urbano de 13 millones de personas que utilizan la zona del delta como ámbito recreativo. Este tema y el impacto visual "subjetivo y de difícil valoración" pueden ser evaluados con encuestas locales dirigidas por una ONG donde el público podría sugerir modos de compensar el impacto social negativo.

Dado que las medidas de mitigación general en este tema serán la compensación con los nuevos espacios verdes se sugiere la preparación de un plan maestro y un plano de zonificación. Dicho plan supervisado por una ONG deberá incluir las áreas de desarrollo estético y recreacional, las áreas donde se prohibirá el desarrollo y construcción y las áreas donde se permitirá el desarrollo del proyecto.

Con relación a las características del aeropuerto correspondería supervisar o calcular los sistemas de tratamiento de agua, efluentes industriales, especiales y cloacales, la incineración de sólidos, control de gases, las medidas de transporte de hidrocarburos y las "instalaciones de procesamiento adecuadas en tierra firme". Es también conveniente la verificación de perfiles hidráulicos a lo largo de la isla. Además deberá supervisarse la forma de recolección de aceites y otros materiales peligrosos.

La obra requerirá de grandes volúmenes de materiales que deberán ser transportados de distintas fuentes. Deberá por lo tanto estudiarse el impacto por las conexiones de transito y el acceso vial al puente (puentes, viaductos y caminos de acceso)

Deberán definirse áreas de Influencia Inmediata y de impacto directa del proyecto y las áreas de Influencia Indirecta

Se mencionan a continuación una serie de instalaciones que pueden ser necesarias en el proyecto. Por no conocerse todos los detalles de las obras puede requerirse el impacto de instalaciones que no estén aquí mencionadas. 

Impacto y ubicación del sector de controles oficiales obligatorios, entre otros el control oficial de cargas, el sector de seguridad (servicio médico de urgencia, seguridad contra incendios, vigilancia, auxilio mecánico de urgencia, cuarteles para Gendarmería, Policía y Prefectura.

Impacto y ubicación del sector de servicios (taller de mantenimiento, planta de tratamiento de líquidos cloacales, planta de tratamiento de líquidos industriales, planta de tratamiento de líquidos especiales, grupo electrógeno, central de comunicaciones, tanques de agua y su capacidad, cisternas, etc)

Impacto y ubicación del sector de administración (nuevas cabinas de control, oficinas de administración, oficinas para el concesionario, sanitarios para personal, estacionamientos, otras nuevas oficinas y edificios complementarios:

Impacto y ubicación de las obras accesorias (obradores y puertos, instalaciones para recepción y depósito de materiales y componentes, almacenamiento de elementos previamente preparados, áreas de transferencia de estos elementos, depósitos de equipos, talleres de reparación y mantenimiento, apoyo a los equipos flotantes, sanitarios y primeros auxilios)

Impacto y ubicación de la construcción de muelles y otras obras complementarias necesarias para lograr un aeropuerto funcional, plantas de fabricación de elementos específicos para el proyecto, en el lugar o en instalaciones externas (recepción, descarga y depósito de agregados, sitios de cemento a granel, acero de refuerzo y pretensado, planta hormigonera y para moldes, depósito intermedio para elementos semiarmados (si es necesario, planta generadores de vapor, planta generadora de aire comprimido, depósito de gasolina, suministro de emergencia de agua y energía eléctrica).

Impacto por la ubicación de viviendas. La construcción de vivienda para trabajadores será una obligación del proyecto. Seguramente incluirá viviendas temporarias dentro del derecho de vía, a ser eliminadas al concluir la etapa de construcción y quizás algunas viviendas permanentes para personal necesario en la futura operación del aeropuerto. 

Con relación a los estudios realizados el mayor cuestionamiento surge de la falta de protocolos de ensayo de terceros. Las distintas tablas parecen haber sido generadas por miembros del consorcio, de seguramente alta eficiencia tecnológica. Sin embargo esto le resta, en esta oportunidad, objetividad a los datos. 

El estudio de impacto ambiental deberá buscar la forma de cuantificar los impactos para ajustar la precisión del trabajo evitando los términos "alguna exposición", "pequeños efectos", "efectos menores" o "moderado efecto". Deberá contener la matriz de impactos.

Corresponderá al consorcio empresario realizar un informe de las maneras en que se mitigarán los impactos negativos del proyecto. El estudio informa que "no se requieren medidas de mitigación de efectos". Para ayudar al consorcio en sus objetivos de protección del medio ambiente, varias propuestas han sido comentadas a lo largo de este informe. 

Como el consorcio parece no haber encontrado una programa de monitoreo ambiental una ONG puede realizar un programa de gestión ambiental o generar un programa de acuerdo a las leyes vigentes.

Por último se menciona que se realizará un área de espacio verde en la isla de 100 a 120 Has con refulado (nota de Estudio Grama SRL). Se mencionan estimaciones, seguramente provenientes de la experiencia de la empresa involucrada. Sin embargo no hay estudios aplicados específicamente sobre el tema que se incluyan en el informe. Este área es lo suficientemente amplia como para justificar un estudio en un área limitada, con la supervisión de una ONG, sobre cantidades de refulado, respuesta de implantación de pasto, controles a realizar, pruebas de herbicidas, pruebas de insecticidas, etc.

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